Et Program Objective Memorandum (POM) er en anbefaling fra tjenesterne og forsvarsagenturerne til forsvarsministerens kontor (OSD) om, hvordan de planlægger at allokere ressourcer (finansiering) til et eller flere programmer for at opfylde tjenestens programvejledning (SPG) og forsvarets planlægningsvejledning (DPG). POM er en del af programmeringsfasen i program-, planlægnings-, budget- og gennemførelsesprocessen (PPBE), hvor planlægningsbeslutninger, programmeringsvejledning og kongressens retningslinjer omsættes til en detaljeret tildeling af ressourcer. POM dækker det femårige Future Year Defense Program (FYDP) og præsenterer tjenestegrenene og forsvarsagenturerne forslag til, hvordan de vil afbalancere deres tildeling af de disponible ressourcer. POM omfatter en analyse af missioner, mål, alternative metoder til at nå målene og tildeling af ressourcer.
Tjenesterne indsender deres kombinerede POM og Budget Estimate Submission (BES) den 30. juli til OSD.
Når POM er blevet indsendt, gennemgås det af programrevisionsgrupper bestående af medlemmer fra de militære afdelinger, Joint Chiefs of Staff (JCS), forsvarsmyndigheder og OSD’s personale. Resultaterne af denne gennemgang præsenteres for Senior Level Review Group (SLRG) til drøftelse. Desuden foretager stabscheferne samtidig en gennemgang af POM med fokus på balancen og kapaciteterne i de foreslåede styrkestørrelser. Begge gennemgange forelægges forsvarsministeren, inden han/hun træffer beslutninger i Program Decision Memoranda (PDM) / Resource Management Decision (RMD).
Et programs oprindelige POM udvikles i løbet af Materiel Solutions Analysis (MSA)-fasen (Materiel Solutions Analysis). Den indledende tekniske gennemgang (Initial Technical Review (ITR)) er en teknisk gennemgang, der udføres i løbet af MSA-fasen for at støtte et programs indledende POM-indsendelse.
I henhold til DoD-direktiv 7045.14, afsnit 4.7, kan POM ikke offentliggøres uden for DoD og andre regeringsorganer, der er direkte involveret i forsvarets planlægnings- og ressourceallokeringsproces.
Budgetforberedelsesplan
- Februar: Future Year Defense Program (FYDP) Opdateret
- April: DoD sender forsvarsplanlægningsvejledning (DPG) til tjenesterne
- 30. juli: Tjenesterne indsender POM og Budget Estimate Submission (BES) til OSD, CAPE og Office of Management and Budget (OMB) med henblik på gennemgang af POM (FYDP Updated)
- Oktober – december: Fælles gennemgang af OMB og OSD, der fører til ressourceforvaltningsbeslutning (RMD)
- December: DoD-budgetanmodning sendes til OMB
- 1. mandag i februar: Præsidentens budget skal sendes til kongressen
Figur: PPBE Process Flowchart
AcqTips:
- I henhold til DoD-direktiv 7045.14, afsnit 4.7, kan POM ikke offentliggøres uden for DoD og andre regeringsorganer, der er direkte involveret i forsvarets planlægnings- og ressourceallokeringsproces.
- Se afsnittet om finansiel forvaltning