EU kan ikke tillade sig at vende det blinde øje til, når Tyrkiet strammer sit greb om Cypern, skriver Robert Ellis.
Robert Ellis er medlem af den rådgivende bestyrelse hos Vocal Europe i Bruxelles.
For dem, der har arbejdet for og tror på en genforening af den urolige ø Cypern, er resultatet af søndagens præsidentvalg i TRNC (Tyrkiske Republik Nordcypern) et stort tilbageslag. TRNC er i sig selv et opspind, en selvudråbt republik, for at retfærdiggøre det, der i virkeligheden er Tyrkiets 82. provins.
Republikken Cypern blev udråbt i 1960, men siden sammenbruddet af den magtfordelende forfatning i december 1963 og dannelsen af UNFICYP (FN’s fredsbevarende styrke på Cypern) i marts 1964 for at adskille det græsk- og tyrkisk-cypriotiske samfund, har alle forsøg på genforening været forgæves.
Truslen om tyrkisk intervention blev mødt med et brev fra den amerikanske præsident Lyndon B. Johnson, der i et ekko af Cuba-krisen advarede den tyrkiske præsident Ismet Inönü om, at Tyrkiet ikke kunne regne med NATO’s støtte i tilfælde af sovjetisk indgriben på Cyperns vegne.
Det var ikke for ingenting, at præsident Johnson kaldte Cypern-spørgsmålet “et af de mest komplekse problemer på jorden”, som rangerer på linje med det palæstinensiske spørgsmål.
En række FN-generalsekretærer og udsendinge har forsøgt at løse cirklen. Kurt Waldheim kaldte det “den mest frustrerende og utaknemmelige opgave i min embedsperiode”, og spørgsmålet besejrede Richard Holbrooke, der formidlede Dayton-aftalen.
António Guterres, der var tæt på en aftale i Crans-Montana i Schweiz i 2017, mente, at en historisk mulighed var blevet forpasset. I en rapport til FN’s Sikkerhedsråd skrev han om “en horisont med en endeløs proces uden resultat” og konkluderede, at manglen på en resolution er uholdbar.
Interkommunale forhandlinger begyndte i 1968, men situationen blev forstyrret af et kup i 1974 af græsk-cypriotiske ekstremister, som støttet af den græske militærjunta havde til hensigt at erklære enosis (union med Grækenland).
Etableringen af Republikken Cypern er underbygget af en række dokumenter, bl.a. garantitraktaten, hvor Grækenland, Tyrkiet og Det Forenede Kongerige forpligter sig til at forbyde en union af Cypern med en anden stat eller en deling af øen.
Da Storbritannien nægtede at gribe ind, gav artikel 4 Tyrkiet ret til at gribe ind, hvilket førte til Tyrkiets besættelse af Nordcypern og en omfordeling af befolkningen.
Under FN’s auspicier blev det i 1977 og 1979 aftalt mellem de græske og tyrkiske cyprioter, at målet for en Cypern-løsning var oprettelsen af en bikommunale og bizonale føderation med en fælles suverænitet og statsborgerskab.
I april 2004 blev Annan-planen om genforening accepteret af 65 % af tyrkisk-cyprioterne, men afvist af 76 % af græsk-cyprioterne.
Den følgende måned blev hele øen medlem af Den Europæiske Union, men det besatte nordlige område blev defineret som “de områder, hvor Republikken Cyperns regering ikke udøver effektiv kontrol”. Tyrkiet har imidlertid nægtet at anerkende ROC-regeringen, som landet betegner som “den græsk-cypriotiske administration af det sydlige Cypern”.
Der blev lagt yderligere brændsel på bålet i 1983 med den ensidige erklæring af den tyrkiske republik Nordcypern (TRNC), som kun Tyrkiet anerkender som en suveræn stat.
Trods sammenbruddet i forhandlingerne i Crans Montana var der stadig håb om en føderal løsning med genvalget af den tyrkisk-cypriotiske leder Mustafa Akinci som præsident for TRNC i denne måned, men disse forhåbninger blev knust med valget af Ersin Tatar, der betragtes som Ankaras mand.
Ved valget var terningerne lagt på spil, da Tyrkiet i strid med Genève-konventionen har foretaget en massiv befolkningsoverførsel af bosættere fra Anatolien til Cypern, som kunne overstemme de indfødte tyrkisk-cyprioter.
Arkitekten bag Tyrkiets ny-ottomanske udenrigspolitik, den tidligere udenrigsminister og premierminister Ahmet Davutoglu, har i sit hovedværk “Strategisk dybde” fra 2001 gjort det klart, at “Selv om der ikke var en eneste muslimsk tyrker derovre, ville Tyrkiet være nødt til at opretholde et Cypern-spørgsmål. Intet land kan være ligeglad med en ø som denne, der er placeret i hjertet af dets vitale rum.”
Fundet af enorme kulbrinteressourcer i Levantbækkenet har forstærket Tyrkiets jerngreb om øen, og Ersin Tatar har allerede prioriteret fordelingen af disse ressourcer før genforeningsforhandlingerne, hvor han støtter en tostatsløsning frem for en føderal løsning.
På det seneste møde i Det Europæiske Råd erklærede Tysklands kansler, Angela Merkel, klart sin præference for “en konstruktiv dialog” og “en positiv dagsorden” med Tyrkiet. Tyrkiets præsident Erdogan svarede med en videoopringning til kansleren, hvor han bemærkede, at EU bukker under for pres og afpresning fra Grækenland og den græsk-cypriotiske regering på trods af Tyrkiets velmenende tilgang.
“Europas store interesser bør ikke ofres for nogle få medlemslandes mindre interesser.”
Hvis EU falder for dette trick, et åbenlyst forsøg på “del og hersk”, vil det tage endnu et skridt til at underminere sin troværdighed.