Hintergrund
Im Jahr 1963 erließ die Generalversammlung von Tennessee das „Local Option Revenue Act“, das die Verkaufssteuer auf lokaler Ebene einführte und den maximalen Steuersatz auf lokaler Ebene auf ein Drittel des staatlichen Verkaufssteuersatzes festlegte, wobei die lokale Steuer auf einen einzelnen Artikel 5 Dollar nicht überschreiten durfte.
Im Jahr 1968 wurde mit Chapter No. 488 der Höchstsatz der lokalen Umsatzsteuer auf die Hälfte des staatlichen Satzes und der Höchstsatz der lokalen Steuer auf einen einzelnen Artikel auf $7.
Im Jahr 1983 erließ die Generalversammlung das Public Chapter No. 278, das den maximalen Verkaufspreis eines einzelnen Artikels, der der lokalen Verkaufssteuer unterlag, auf $667 anhob. Darüber hinaus sah dieses Gesetz eine zusätzliche Erhöhung des lokalen Steuerbetrags, der auf einen einzelnen Artikel erhoben werden konnte, um $443 vor, die über einen Zeitraum von zwei Jahren wie folgt gestaffelt wurde: Im Steuerjahr 1984 wurde die Obergrenze für einen einzelnen Artikel auf $889 erhöht; im Steuerjahr 1985 wurde die Obergrenze für einen einzelnen Artikel auf $1.100 erhöht.
Im Jahr 1990 wurde die Obergrenze für die lokale Umsatzsteuer, die auf einen einzelnen Artikel erhoben werden konnte, erneut von 1.100 Dollar auf das derzeitige Niveau von 1.600 Dollar angehoben.
Im Juli 2002 verabschiedete die Generalversammlung jedoch ein Steuerpaket (Public Chapter 856 der Acts of 2002), das neue Einnahmen in Höhe von 933 Millionen Dollar bringen und die wiederkehrenden Einnahmen zum ersten Mal seit Jahren mit den wiederkehrenden Ausgaben in Einklang bringen sollte. Infolge der Änderungen des T.C.A. 67-6-702 aus dem Jahr 2002 erhebt der Bundesstaat nun eine zusätzliche Steuer von 2,75 Prozent (staatliche Gesamtumsatzsteuer von 9,75 Prozent) auf jeden Dollar eines Einzelartikels, der 1.600 Dollar übersteigt, bis zu einer staatlichen Obergrenze von 3.200 Dollar.
Problem
In einem Zeitraum von sieben Jahren, der 1983 begann und 1990 endete, wurde die Obergrenze für Einzelartikel viermal angehoben, was einer Gesamterhöhung von 933 Dollar entsprach. Diese regelmäßigen Erhöhungen der Obergrenze trugen dazu bei, die Auswirkungen der Inflation auf die lokalen Einnahmen abzumildern.
In den letzten 16 Jahren wurde die Obergrenze für Einzelartikel bei der Verkaufssteuer auf lokaler Ebene jedoch nicht einmal um einen Penny erhöht. Folglich hat die Inflation dazu geführt, dass der prozentuale Anteil der lokalen Einnahmen aus dieser Steuer drastisch gesunken ist, wodurch die Wirksamkeit einer der wichtigsten Einnahmequellen, die den lokalen Regierungen derzeit zur Verfügung steht, eingeschränkt wird.
Die Änderungen von 2002 bedeuten daher für die lokalen Regierungen einen doppelten Schlag, da sie die Möglichkeiten der lokalen Regierungen einschränken, künftige Erhöhungen der Einzelartikelobergrenze zu sichern, um die Auswirkungen der Inflation auf die Einnahmen zu bekämpfen, und eine Haupteinnahmequelle der lokalen Regierungen zu beschränken. Infolgedessen sind die Kommunalbeamten gezwungen, sich anderweitig umzusehen, um die ständig steigende Nachfrage der Bürger nach Dienstleistungen zu befriedigen.
Gesetzesvorschlag
TML strebt die Verabschiedung eines Gesetzes an, das den vom Staat auferlegten Steuersatz von 2,75 Prozent auf Käufe von Einzelartikeln zwischen $1.600 und $3.200 aufhebt. Außerdem wird die Obergrenze für lokale Einzelartikel von 1.600 Dollar auf 3.200 Dollar angehoben.
Vorteile für Gemeinden
Die vorgeschlagene Gesetzgebung wird es den Gemeinden ermöglichen, lokale Verkaufs- und Nutzungssteuern auf die ersten 3.200 Dollar eines Einzelartikels zu erheben. Auf der Grundlage der staatlichen Einnahmen aus dem Haushaltsjahr 2008 wird die vorgeschlagene Änderung den Gemeinden und Bezirken jährlich etwa 48,8 Millionen Dollar an zusätzlichen Einnahmen bescheren.