FAA-Regeln und -Vorschriften für unbemannte Luftfahrtsysteme (UAS)

Die Federal Aviation Administration (FAA) ist eine nationale Behörde, die alle Aspekte der Zivilluftfahrt regeln kann. Angesichts der zunehmenden Beliebtheit von unbemannten Flugsystemen (UAS) hat die FAA beschlossen, die UAS-Gemeinschaft zu regulieren. Diese Regelung fällt unter die Federal Aviation Regulations (FARs). Diese FARs sind Teil von Titel 14 des Code of Federal Regulations (CFR). Die spezielle Regelung für den Betrieb von UAS ist 14 CFR Part 107. Public Law 112-95 Section 336 sieht eine Sonderregelung für „Drohnen“ vor, die in die Kategorie der Modellflugzeuge fallen. Die beiden Kategorien werden näher beschrieben:

Fliegen Sie unter der Sonderregelung für Modellflugzeuge (Abschnitt 336)

• Dies dient NUR dem Hobby oder der Freizeitgestaltung.
• Wenn Sie unter Abschnitt 336 fliegen, müssen Sie Ihr Modellflugzeug bei der FAA registrieren. (Siehe Link).
• Befolgen Sie die gemeinschaftlichen Sicherheitsrichtlinien und fliegen Sie im Rahmen der Programme einer landesweiten gemeinschaftlichen Organisation, wie der Academy of Model Aeronautics (AMA).
• Fliegen Sie ein Modellflugzeug unter 55 lbs. es sei denn, es ist von der AMA zertifiziert.
• Fliegen Sie innerhalb der Sichtlinie
• Fliegen Sie niemals in der Nähe anderer Flugzeuge.
• Benachrichtigen Sie den Flughafen und den Flugsicherungsturm, bevor Sie innerhalb von 5 Meilen eines Flughafens fliegen.
• Fliegen Sie niemals in der Nähe von Notfallmaßnahmen.

Fliegen Sie unter der Small UAS Rule der FAA (Part 107)

• Fliegen Sie zu Freizeitzwecken ODER zu kommerziellen Zwecken.
• Registrieren Sie Ihre Drohne bei der FAA.
• Erhalten Sie ein Fernpilotenzertifikat von der FAA
• Fliegen Sie eine Drohne unter 55lbs.
• Für die folgenden Punkte gelten Ausnahmeregelungen der FAA nach Teil 107:
• Fliegen Sie innerhalb der Sichtlinie.
• Fliegen Sie nicht in der Nähe anderer Flugzeuge oder über Menschen.
• Fliegen Sie nicht im kontrollierten Luftraum in der Nähe von Flughäfen ohne FAA-Genehmigung.
• Fliegen Sie nur bei Tageslicht oder in der Dämmerung, auf oder unter 400 Fuß.

Die folgenden Ausnahmegenehmigungen können bei der FAA eingeholt werden:

• Fliegen bei Nacht (§ 107.29)
• Fliegen direkt über einer Person oder Personen (§ 107.39)
• Fliegen aus einem sich bewegenden Fahrzeug oder Flugzeug, nicht in einem dünn besiedelten Gebiet (§ 107.25)
• Fliegen von mehreren Luftfahrzeugen mit nur einem Piloten (§ 107.35)
• Fliegen jenseits der Sichtlinie des Piloten (§ 107.31)
• Fliegen über 400 Fuß (§ 107.51B)
• Fliegen in der Nähe von Flughäfen / im kontrollierten Luftraum (§ 107.41)

Woher weiß man, unter welche Option der Betreiber fällt?

Diese Tabelle von der FAA-Website gibt Beispiele dafür, unter welche Kategorie der Nutzer fallen kann:

Hobby oder Freizeit (Abschnitt 336)

Gewerbliche Nutzung (Teil 107)

Fliegen eines Modellflugzeugs im örtlichen Modell Modellflugverein Fotografieren mit einem Modellflugzeug für den persönlichen Gebrauch Benutzen eines Modellflugzeugs, um eine Kiste von einem Punkt zum anderen zu bewegen, ohne irgendeine Art von Entschädigung Betrachten eines Feldes, um festzustellen, ob die angebauten Pflanzen bewässert werden müssen, zum persönlichen Vergnügen

Empfang von Geld für die Vorführung von Kunstflug mit einem Modellflugzeug Ein Immobilienmakler benutzt ein Modellflugzeug, um eine Immobilie zu fotografieren, die er zu verkaufen versucht, und verwendet die Fotos in der Immobilienanzeige der Immobilie. Eine Person, die eine Immobilie oder ein Ereignis fotografiert und die Fotos an eine andere Person verkauft. Pakete gegen Gebühr an Personen ausliefern Bestimmen, ob Pflanzen, die im Rahmen eines kommerziellen Landwirtschaftsbetriebs angebaut werden, bewässert werden müssen.

Sonderregel für Modellflugzeuge (FAA Section 336)

Die FAA hat spezifische Richtlinien, die der Nutzer von Modellflugzeugen befolgen muss, um den Betrieb gemäß Section 336 aufrechtzuerhalten. Das Folgende ist dem FAA Advisory Circular AC 91-57A entnommen:

Model Aircraft Operations

A.Terminology.

1. 49 USC § 40102 definiert ein Flugzeug als „jede Vorrichtung, die erfunden, benutzt oder konstruiert wurde, um in der Luft zu navigieren oder zu fliegen.“ 14 CFR § 1.1 definiert ein Luftfahrzeug als „ein Gerät, das für den Flug in der Luft verwendet wird oder verwendet werden soll.“
2. Das öffentliche Gesetz 112-95 definiert unbemannte Luftfahrzeuge als Luftfahrzeuge, die ohne die Möglichkeit eines direkten menschlichen Eingriffs im oder am Luftfahrzeug betrieben werden.
3. Abschnitt 336 des P.L. 112-95 definiert ein Modellflugzeug als ein unbemanntes Luftfahrzeug, das zu einem anhaltenden Flug in der Atmosphäre fähig ist, innerhalb der Sichtlinie der Person, die das Luftfahrzeug bedient, geflogen wird und nur zu Hobby- oder Freizeitzwecken geflogen wird.

B. Modellflugzeuggefahren in der NAS. Obwohl Flugmodellbauer im Allgemeinen auf Sicherheit bedacht sind und ein gutes Urteilsvermögen an den Tag legen, wenn sie Modellflugzeuge zu den ihnen zugedachten Hobby- und Freizeitzwecken fliegen, dürfen sie den Luftraum mitbenutzen, in dem auch bemannte Luftfahrzeuge operieren. Unbemannte Luftfahrzeuge, einschließlich Modellflugzeuge, können eine Gefahr für bemannte Luftfahrzeuge im Flug und für Personen und Sachen auf dem Boden darstellen, wenn sie nicht sicher betrieben werden. Der Betrieb von Modellflugzeugen, der die Sicherheit des nationalen Luftraumsystems gefährdet, insbesondere der unvorsichtige oder rücksichtslose Betrieb oder der Betrieb, der bemannte Luftfahrzeuge behindert oder ihnen nicht den Vortritt lässt, kann von der FAA geahndet werden.

C. Bestimmung des Status eines „Modellflugzeugs“. Ob ein bestimmter unbemannter Luftfahrzeugbetrieb als „Modellflugbetrieb“ angesehen werden kann, wird unter Bezugnahme auf Abschnitt 336 des Public Law 112-95 bestimmt:

1. Das Luftfahrzeug wird ausschließlich für Hobby- oder Freizeitzwecke geflogen.
2. Das Luftfahrzeug wird in Übereinstimmung mit einem gemeinschaftsbasierten Satz von Sicherheitsrichtlinien und innerhalb der Programmierung einer landesweiten gemeinschaftsbasierten Organisation (CBO) betrieben;
3. Das Luftfahrzeug ist auf nicht mehr als 55 Pfund beschränkt, sofern es nicht anderweitig durch ein von einer CBO verwaltetes Programm für Design, Konstruktion, Inspektion, Flugtest und Betriebssicherheit zertifiziert ist;
4. Das Luftfahrzeug fliegt so, dass es bemannte Luftfahrzeuge nicht behindert und ihnen Vorfahrt gewährt; und
5. Wenn das Modellflugzeug in einem Umkreis von 5 Meilen um einen Flughafen geflogen wird, informiert der Betreiber des Modellflugzeugs den Flughafenbetreiber und den Flugsicherungsturm des Flughafens (wenn sich eine Flugsicherungseinrichtung auf dem Flughafen befindet) im Voraus über den Betrieb. Betreiber von Modellflugzeugen, die von einem ständigen Standort innerhalb eines 5-Meilen-Radius um einen Flughafen fliegen, sollten mit dem Flughafenbetreiber und dem Flughafen-Flugverkehrskontrollturm (wenn sich eine Flugsicherungseinrichtung auf dem Flughafen befindet) ein einvernehmliches Betriebsverfahren festlegen.

D. Das öffentliche Gesetz 112-95 erkennt die Befugnis des Verwalters an, Durchsetzungsmaßnahmen gegen Personen zu ergreifen, die Modellflugzeuge betreiben und die Sicherheit des nationalen Luftraumsystems gefährden. Dementsprechend müssen die Betreiber von Modellflugzeugen alle vorübergehenden Flugbeschränkungen (Temporary Flight Restrictions, TFR) einhalten. TFRs werden über bestimmten Orten aufgrund von Katastrophen oder aus Gründen der nationalen Sicherheit erlassen, oder wenn dies für die Regelung des Flugverkehrs in der Nähe von Flugvorführungen oder großen Sportveranstaltungen erforderlich ist. Betreiben Sie keine Modellflugzeuge in den ausgewiesenen Gebieten, bis die TFR nicht mehr in Kraft ist. Modellflugzeuge dürfen ohne besondere Genehmigung nicht in Verbotsgebieten, Sonderflugregelungsgebieten oder in der Flugbeschränkungszone der Washingtoner Hauptstadtregion betrieben werden. Diese Gebiete sind auf den Karten unter http://www.faa.gov/air_traffic/flight_info/aeronav/ eingezeichnet. Darüber hinaus sollten Modellflugzeugbetreiber andere Mitteilungen für Luftfahrer (NOTAMS) beachten, die sich auf den Betrieb in der Nähe von militärischen oder anderen Bundeseinrichtungen, bestimmten Stadien, Kraftwerken, Umspannwerken, Staudämmen, Ölraffinerien, Nationalparks, Rettungsdiensten und anderen Industriekomplexen beziehen. Zusätzlich zu dem bereits erwähnten Link können Informationen über veröffentlichte NOTAMS unter folgender Adresse abgerufen werden: https://www.faa.gov/air_traffic /publications/notices/. Die Anforderung, nicht innerhalb von TFRs oder unter anderen Umständen zu fliegen, unter denen dies verboten ist, würde für den Betrieb von Modellflugzeugen gelten, die ansonsten mit Abschnitt 336 des Public Law 112-95 übereinstimmen würden.

E. Die Betreiber von Modellflugzeugen sollten sich an bewährte Praktiken halten, einschließlich der Begrenzung des Betriebs auf 400 Fuß über Grund (AGL).

F. Alle anderen Betreiber und für weitere Informationen über unbemannte Luftfahrtsysteme besuchen Sie bitte: http://www.faa.gov/uas/.

Weitere Informationen über die FAA-Sonderregel für Modellflugzeuge (FAA Section 336) finden Sie auf der FAA-Website.

Small UAS Rule (Part 107)

Die Regeln für den nicht-hobbyistischen Betrieb kleiner UAS decken ein breites Spektrum kommerzieller Anwendungen für Drohnen mit einem Gewicht von weniger als 55 Pfund ab. Unter dieser UAS-Regel gibt es Betriebsanforderungen, die der UAS-Betreiber befolgen muss.

Betriebsanforderungen

• Der Betreiber eines kleinen UAS, der die Steuerung einer Drohne bedient, sollte bemannten Luftfahrzeugen immer ausweichen und niemals unvorsichtig oder rücksichtslos handeln. Sie müssen Ihre Drohne in Sichtweite halten. Wenn Sie First Person View oder eine ähnliche Technologie verwenden, muss ein visueller Beobachter Ihr Luftfahrzeug immer in Sichtweite halten (z. B. kein Fernglas). Aber auch wenn Sie einen visuellen Beobachter einsetzen, müssen Sie Ihr unbemanntes Luftfahrzeug nahe genug halten, um es sehen zu können, falls etwas Unerwartetes passiert. Weder Sie noch ein visueller Beobachter können für mehr als ein unbemanntes Luftfahrzeug gleichzeitig verantwortlich sein.
• Sie können bei Tageslicht oder in der Dämmerung (30 Minuten vor dem offiziellen Sonnenaufgang bis 30 Minuten nach dem offiziellen Sonnenuntergang, Ortszeit) mit geeigneter Antikollisionsbeleuchtung fliegen. Die Mindestwettersichtweite beträgt drei Meilen von Ihrer Kontrollstation. Die maximal zulässige Flughöhe beträgt 400 Fuß über dem Boden und höher, wenn Ihre Drohne innerhalb von 400 Fuß über einer Struktur bleibt. Die Höchstgeschwindigkeit beträgt 87 Knoten (100 mph).
• Sie dürfen mit einem kleinen UAS keine Personen überfliegen, die nicht direkt an der Operation beteiligt sind oder sich nicht unter einer abgedeckten Struktur oder in einem abgedeckten stationären Fahrzeug befinden. Der Betrieb von einem fahrenden Fahrzeug aus ist nicht erlaubt, es sei denn, Sie überfliegen ein dünn besiedeltes Gebiet.
• Der Betrieb im Luftraum der Klasse G ist ohne Genehmigung der Flugsicherung erlaubt. Der Betrieb im Luftraum der Klassen B, C, D und E bedarf der Genehmigung der Flugsicherung. Die folgende Abbildung zeigt die Luftraumklassen der FAA. Weitere Informationen zu den Arten des kontrollierten Luftraums finden Sie auf der Sicherheits-Website der FAA.

• Sie können eine externe Last mitführen, wenn diese sicher befestigt ist und die Flugeigenschaften oder die Steuerbarkeit des Luftfahrzeugs nicht beeinträchtigt. Sie dürfen auch Eigentum gegen Entgelt oder zur Miete innerhalb der Staatsgrenzen transportieren, sofern die Drohne – einschließlich der daran befestigten Systeme, der Nutzlast und der Fracht – insgesamt weniger als 55 Pfund wiegt und Sie die anderen Flugregeln einhalten. (Einige Ausnahmen gelten für Hawaii und den District of Columbia. Diese sind in Teil 107 dargelegt.)
• Sie können eine Befreiung von den meisten Betriebsbeschränkungen beantragen, wenn Sie nachweisen können, dass Ihr geplanter Betrieb im Rahmen einer Befreiung sicher durchgeführt werden kann. Die FAA wird ein Online-Portal für die Beantragung solcher Ausnahmen zur Verfügung stellen.

Typen des kontrollierten Luftraums

Pilotenzertifikat

Um ein kleines UAS gemäß Teil 107 zu steuern, benötigen Sie ein Pilotenzertifikat mit einer kleinen UAS-Bewertung, oder Sie müssen unter der direkten Aufsicht einer Person stehen, die ein solches Zertifikat besitzt

Sie müssen mindestens 16 Jahre alt sein, um sich für ein Fernpilotenzertifikat zu qualifizieren, und Sie können es auf eine von zwei Arten erhalten:

• Sie können eine erste Prüfung der Luftfahrtkenntnisse in einem von der FAA zugelassenen Prüfungszentrum ablegen.
• Wenn Sie bereits eine Pilotenbescheinigung nach Teil 61 besitzen, bei der es sich nicht um eine Bescheinigung für Flugschüler handelt, müssen Sie in den vorangegangenen 24 Monaten eine Flugprüfung absolviert haben und an einem von der FAA angebotenen Online-Kurs für kleine UAS teilnehmen.

Wenn Sie eine Bescheinigung nach Teil 61 besitzen, bei der es sich nicht um eine Bescheinigung für Flugschüler handelt, erhalten Sie sofort eine vorläufige Fernlotsenbescheinigung, wenn Sie eine dauerhafte Bescheinigung beantragen. Andere Bewerber erhalten ein vorläufiges Fernlotsenzeugnis nach erfolgreichem Abschluss einer Sicherheitsüberprüfung. Wir gehen davon aus, dass wir in der Lage sein werden, temporäre Zertifikate innerhalb von 10 Arbeitstagen nach Erhalt eines ausgefüllten Antrags auszustellen.

UAS-Zertifizierung

Sie sind dafür verantwortlich, dass eine Drohne sicher ist, bevor Sie fliegen, aber die FAA verlangt nicht, dass kleine UAS den aktuellen Lufttüchtigkeitsstandards der Behörde entsprechen oder eine Luftfahrzeugzertifizierung erhalten.Stattdessen muss der Fernpilot lediglich eine Sicht- und Betriebsprüfung des kleinen UAS vor dem Flug durchführen, um sicherzustellen, dass die sicherheitsrelevanten Systeme ordnungsgemäß funktionieren. Dazu gehört auch die Überprüfung der Kommunikationsverbindung zwischen der Kontrollstation und dem UAS. Das UAS muss außerdem registriert sein.

Respecting Privacy

Obwohl die neue Vorschrift sich nicht speziell mit Fragen des Datenschutzes bei der Nutzung von Drohnen befasst und die FAA nicht regelt, wie UAS Daten über Personen oder Eigentum sammeln, handelt die FAA, um Datenschutzüberlegungen in diesem Bereich zu berücksichtigen. Die FAA fordert alle UAS-Piloten nachdrücklich auf, sich über die örtlichen und staatlichen Gesetze zu informieren, bevor sie mit Hilfe von Fernerkundungstechnologie oder Fotografie Informationen sammeln.

Im Rahmen einer Aufklärungskampagne zum Datenschutz wird die Behörde allen Drohnenbenutzern die empfohlenen Datenschutzrichtlinien im Rahmen des UAS-Registrierungsverfahrens und über die B4UFly-Mobil-App der FAA zur Verfügung stellen. Die FAA wird außerdem alle kommerziellen Drohnenpiloten während des Zertifizierungsverfahrens für Piloten über den Datenschutz aufklären und neue Leitlinien für lokale und staatliche Behörden zu Fragen des Datenschutzes bei Drohnen herausgeben. Die Bemühungen der FAA bauen auf den „Best Practices“ (PDF) zum Datenschutz auf, die die National Telecommunications and Information Administration im vergangenen Monat als Ergebnis einer einjährigen Initiative mit Datenschutzbefürwortern und der Industrie veröffentlicht hat.

Sonstige Anforderungen

Wenn Sie als verantwortlicher Pilot agieren, müssen Sie mehrere andere Bestimmungen der Vorschrift einhalten:

• Sie müssen der FAA Ihre Drohne auf Anfrage für Inspektionen oder Tests zur Verfügung stellen, und Sie müssen alle zugehörigen Aufzeichnungen zur Verfügung stellen, die gemäß der Vorschrift aufbewahrt werden müssen.
• Sie müssen der FAA innerhalb von 10 Tagen jeden Betrieb melden, der zu schweren Verletzungen, Bewusstseinsverlust oder Sachschäden (an anderen Gegenständen als dem UAS) von mindestens 500 US-Dollar führt.

Weitere Informationen über die Small UAS Rule der FAA finden Sie auf der FAA-Website.