Ein Programmziel-Memorandum (POM) ist eine Empfehlung der Dienststellen und Verteidigungsagenturen an das Office of the Secretary of Defense (OSD), wie sie planen, Ressourcen (Mittel) für ein oder mehrere Programme zuzuweisen, um die Service Program Guidance (SPG) und Defense Planning Guidance (DPG) zu erfüllen. Das POM ist Teil der Programmierungsphase des Programm-, Planungs-, Budget- und Ausführungsprozesses (PPBE), in der Planungsentscheidungen, Programmierungsrichtlinien und Vorgaben des Kongresses in eine detaillierte Mittelzuweisung umgewandelt werden. Die POM deckt das fünfjährige Verteidigungsprogramm (Future Year Defense Program – FYDP) ab und präsentiert die Vorschläge der Dienststellen und Verteidigungsagenturen, wie sie ihre Zuweisung der verfügbaren Ressourcen ausgleichen werden. Das POM enthält eine Analyse der Aufgaben, Ziele, alternativen Methoden zur Erreichung der Ziele und der Ressourcenzuweisung.
Die Dienststellen reichen ihr kombiniertes POM und ihren Haushaltsvoranschlag (Budget Estimate Submission, BES) am 30. Juli beim OSD ein.
Nach der Einreichung des POM wird es von Programmüberprüfungsteams geprüft, die sich aus Mitgliedern der militärischen Abteilungen, der Gemeinsamen Stabschefs (Joint Chiefs of Staff, JCS), der Verteidigungsagenturen und des OSD zusammensetzen. Die Ergebnisse dieser Prüfung werden der Senior Level Review Group (SLRG) zur Diskussion vorgelegt. Darüber hinaus führen die Generalstabschefs gleichzeitig eine Überprüfung der POM durch, die sich auf die Ausgewogenheit und die Fähigkeiten der vorgeschlagenen Streitkräftestufen konzentriert. Beide Überprüfungen werden dem Verteidigungsminister vorgelegt, bevor er seine Entscheidungen in den Program Decision Memoranda (PDM) / Resource Management Decision (RMD) trifft.
Die ursprüngliche POM eines Programms wird während der Materiel Solutions Analysis (MSA) Phase entwickelt. Der Initial Technical Review (ITR) ist eine technische Überprüfung, die während der MSA-Phase durchgeführt wird, um die erste POM-Einreichung eines Programms zu unterstützen.
Nach der DoD-Direktive 7045.14, Abschnitt 4.7, darf die POM nicht außerhalb des DoD und anderer Regierungsbehörden, die direkt am Prozess der Verteidigungsplanung und Ressourcenzuteilung beteiligt sind, offengelegt werden.
Zeitplan für die Haushaltsvorbereitung
- Februar: Future Year Defense Program (FYDP) aktualisiert
- April: DoD sendet Defense Planning Guidance (DPG) an die Dienststellen
- 30. Juli: Die Dienststellen übermitteln POM und Budget Estimate Submission (BES) an OSD, CAPE und Office of Management and Budget (OMB) zur Überprüfung des POM (FYDP Updated)
- Oktober – Dezember: Gemeinsame Prüfung durch OMB und OSD, die zu einer Ressourcenmanagemententscheidung (RMD) führt
- Dezember: DoD Budget Request an OMB
- 1. Montag im Februar: Der Haushaltsplan des Präsidenten wird dem Kongress vorgelegt
Abbildung: Flussdiagramm des PPBE-Prozesses
AcqTips:
- Nach der DoD-Direktive 7045.14, Abschnitt 4.7, darf der POM nicht außerhalb des DoD und anderer Regierungsbehörden, die direkt am Prozess der Verteidigungsplanung und Ressourcenzuteilung beteiligt sind, offengelegt werden.
- Siehe Abschnitt Finanzmanagement