John Quincy Adams elnöksége

Ambiciózus napirendSzerkesztés

A kongresszushoz intézett 1825-ös éves üzenetében Adams átfogó és ambiciózus napirendet terjesztett elő. Jelentős beruházásokat sürgetett a belső fejlesztésekbe, valamint egy nemzeti egyetem, egy tengerészeti akadémia és egy nemzeti csillagászati obszervatórium létrehozását. Megemlítve az államkincstár egészséges állapotát és a földeladásokból származó több bevétel lehetőségét, Adams számos, az építés vagy a tervezés különböző szakaszaiban lévő projekt befejezése mellett érvelt, köztük a Washingtonból New Orleansba vezető út megépítése mellett. Javasolta továbbá egy új kabinetszintű minisztérium, a Belügyminisztérium létrehozását, amely e belső fejlesztések felett elnökölne. Adams azt remélte, hogy ezeket az intézkedéseket elsősorban nyugati földeladásokból, nem pedig adóemelésekből vagy államadósságból tudja finanszírozni. Adams és Clay belpolitikai programja, amely az Amerikai Rendszer néven vált ismertté, arra irányult, hogy egyesítse az eltérő regionális érdekeket egy virágzó nemzetgazdaság előmozdítása érdekében.

Adams programjai több oldalról is ellenállásba ütköztek. Sokan nem értettek egyet az alkotmány tág értelmezésével, és jobban szerették volna, ha a hatalom a szövetségi kormány helyett az állami kormányoknál összpontosul. Mások nem szerették a kormányzat bármely szintjének beavatkozását, és ellenezték a központi tervezést. Néhányan délen attól tartottak, hogy Adams titokban abolicionista, és hogy az államokat a szövetségi kormánynak akarja alávetni.

Clay figyelmeztette az elnököt, hogy számos javaslatának kevés esélye van a 19. kongresszusban való elfogadásra, de Adams megjegyezte, hogy a programját valamikor a jövőben talán elfogadják. Ahogy Clay megjósolta, az elnök javaslatainak többsége elbukott a kongresszusban. Adams nemzeti egyetemre, nemzeti csillagvizsgálóra, valamint az egységes súly- és mértékrendszer létrehozására vonatkozó elképzelései soha nem kaptak kongresszusi szavazatot. A tengerészeti akadémia létrehozására vonatkozó javaslata elnyerte a szenátus jóváhagyását, de a képviselőházban 86-78 arányban elutasította. A haditengerészeti akadémia ellenzői kifogásolták annak költségeit, és aggódtak amiatt, hogy egy ilyen intézmény létrehozása “degenerálódást és a közerkölcs megromlását eredményezné”. Adamsnek a nemzeti csődtörvény megalkotására irányuló javaslata szintén elbukott. Southard haditengerészeti miniszter az Egyesült Államok keleti partvidékének országos felmérését javasolta, de a kongresszus nem hagyta jóvá a projektet, csak Dél-Karolinában és Marylandben hagyta jóvá a kisebb felméréseket. A kormányzat megkísérelt egy tengeri expedíciót is indítani a Csendes-óceán felfedezésére, de ezt is megakadályozta a kongresszus.

Belső fejlesztésekSzerkesztés

A belpolitikai programjának más aspektusaival ellentétben Adams több ambiciózus infrastrukturális projekthez is megszerezte a kongresszus jóváhagyását. 1824 és 1828 között az Egyesült Államok hadseregének mérnöki testülete felméréseket végzett egy sereg lehetséges út, csatorna, vasút és a folyami hajózás javítására. Adams elnökölt a Nemzeti Út nagyjavításai és további építkezések felett, és nem sokkal hivatalából való távozása után a Nemzeti Út a marylandi Cumberlandtől az ohiói Zanesville-ig terjedt. Az Adams-kormányzat idején kezdődött meg a Chesapeake és Ohio csatorna építése; a Chesapeake és Delaware csatorna, valamint a Louisville és Portland csatorna megépítése az Ohio vízesése körül; a Nagy-tavak összekötése az Ohio folyórendszerrel Ohioban és Indianában; valamint az észak-karolinai Dismal Swamp csatorna bővítése és átépítése. Ezenkívül Adams elnöksége alatt épült meg az Egyesült Államok első személyszállító vasútja, a Baltimore and Ohio Railroad. Bár e projektek közül sokat magánszereplők vállaltak, a kormány sok projekt befejezéséhez pénzt vagy földet biztosított. Az Adams-kormányzat által Ohioban és környékén vállalt projektek különösen fontosnak bizonyultak, mivel ezek a projektek lehetővé tették Pittsburgh, Cincinnati, Cleveland és Louisville gyors fejlődését.

Politikai pártok megalakulásaSzerkesztés

Közvetlenül az 1825-ös kontingensválasztás után Jackson kegyes volt Adamshez. Adams remélte, hogy folytatni tudja Monroe célját, a pártosodás megszüntetését, és kabinetjébe különböző ideológiai és regionális hátterű személyek kerültek. Ennek ellenére Adams Clay kinevezése felbosszantotta Jacksont, aki levelek özönét kapta, amelyekben arra biztatták, hogy induljon, és 1825-ben Jackson elfogadta, hogy a Tennessee-i törvényhozás őt jelölje elnöknek a következő választásokon. Clay kinevezése Crawford és Calhoun támogatóinak ellenállását is kiváltotta. Bár Monroe elnöksége idején közel állt Adamshez, Calhoun politikailag elidegenedett az elnöktől Clay kinevezése miatt, amely Clayt Adams természetes örökösévé tette. Denmark Vesey 1822-es sikertelen rabszolgalázadása szintén hozzájárult Calhoun politikájának megváltozásához, és az 1820-as években egyre lelkesebb szószólója lett az államok jogainak doktrínájának.

Adams 1825. decemberi ambiciózus éves üzenete a kongresszushoz mozgósította az ellenzéket, és olyan fontos személyiségek, mint Francis Preston Blair Kentuckyból és Thomas Hart Benton Missouriból szakított az Adams-kormányzattal. A 19. amerikai kongresszus első ülésszakának végére kialakult egy Adams-ellenes kongresszusi koalíció, amely a jacksonistákból (Benton és Hugh Lawson White vezetésével), a crawfordistákból (Martin Van Buren és Nathaniel Macon vezetésével) és a calhounistákból (Robert Y. Hayne és George McDuffie vezetésével) állt. Clayen kívül Adamsnek Északon kívül nem voltak erős támogatói, és a Kongresszusban Edward Everett, John Taylor és Daniel Webster voltak a legerősebb szószólói. Adams támogatói nemzeti republikánusoknak kezdték magukat nevezni, míg Jackson támogatói demokratáknak kezdték magukat nevezni. A sajtóban gyakran “Adams-embereknek” és “Jackson-embereknek” nevezték őket.”

Az 1826-os választásokon Adams ellenfelei országszerte mandátumokat szereztek, mivel Adams szövetségesei nem tudtak összehangolódni egymás között. E választások után Van Buren találkozott Calhounnal, és mindketten megegyeztek abban, hogy 1828-ban Jackson mögé állítják támogatásukat, Van Buren pedig magával hozta Crawford számos támogatóját. Calhoun azt remélte, hogy 1832-ben vagy 1836-ban Jackson utódja lesz. Van Buren végső célja eközben a déli ültetvényesek és az északi “egyszerű republikánusok” közötti, Jefferson-korabeli szövetség újjáélesztése volt, ami viszont elősegítette volna a demokrata-republikánusok és a föderalisták közötti régi pártszakadás újjáteremtését. A Missouri-kompromisszummal kapcsolatos közelmúltbeli vitára támaszkodva Van Buren attól tartott, hogy a kétpártrendszer létrehozásának kudarca miatt az országot nem pártpolitikai, hanem szekcióbeli kérdések fogják megosztani.

Van Burennel ellentétben Adams ragaszkodott a pártok nélküli nemzet reményéhez, és nem volt hajlandó teljes mértékben kihasználni a pártfogás erejét saját pártstruktúrájának kiépítésére. Számos kinevezése inkább a kritikusok megnyugtatására, mintsem a támogatók jutalmazására irányult. Megpróbálta megnyerni az olyan korábbi föderalistákat, mint Rufus King, de a föderalisták belső megosztottsága, valamint a föderalistáknak a demokrata-republikánusok körében továbbra is fennálló népszerűtlensége megakadályozta Adamset abban, hogy teljes támogatásukat elnyerje. Adamsnek nem sikerült erős támogatást szereznie az alakulóban lévő szabadkőműves-ellenes mozgalom vagy a befolyásos New York-i kormányzó, DeWitt Clinton híveinek körében sem. New Englanden kívül a kormányzat támogatói közül sokan inkább a Jackson elleni ellenállásban határozták meg magukat, mint Adams támogatásában.

Míg Jackson széles körű támogatottsággal rendelkezett, és sokan úgy gondolták, hogy a választást igazságtalanul ellopták tőle, nem volt olyan ideológiai platformja, amely egyesítette volna Adams ellenfeleit. Félve attól, hogy felborítja a támogatói közötti kényes egyensúlyt, Jackson kerülte, hogy az Adams-kormányzattal szembeni ellenállásán kívül más határozott álláspontot képviseljen. A nyugati támogatók azt remélték, hogy Jackson a belső fejlesztésekbe fog befektetni, a pennsylvaniaiak pedig azt remélték, hogy magas vámot fog támogatni. Ugyanakkor azonban sok déli úgy tekintett Jacksonra, mint a hatalmas szövetségi kormánnyal szembeni ellenállás jelzőfényére, amelytől attól tartottak, hogy végül a rabszolgaság ellen fogják felhasználni. Bár Jackson nem fogalmazott meg olyan részletes politikai programot, mint Adams, koalíciója egységesen ellenezte Adams kormányzati tervezésre való támaszkodását. A jacksonisták is inkább az amerikai őslakosok földjeinek megnyitását támogatták a fehér telepesek előtt.

Az 1828-as vámtarifa Szerkesztés

Adams szövetségesei az 1826-os félidős választások után elvesztették a Kongresszus feletti ellenőrzést, és az Adams-párti John Taylor házelnököt Andrew Stevenson, Jackson támogatója váltotta fel. Adams maga is megjegyezte, hogy az Egyesült Államokban még soha nem volt olyan kongresszus, amely szilárdan az elnök politikai ellenfeleinek ellenőrzése alatt állt volna. Kormányzása első felében Adams kerülte, hogy határozottan állást foglaljon a vámok kérdésében, részben azért, mert el akarta kerülni, hogy elidegenítse déli és új-angliai szövetségeseit. Míg az új-angliai gyáripar érdekeltségei támogatták a védővámokat, a régió hajózási érdekeltségei általában ellenezték azokat. A déliek eközben nagyrészt felhagytak az iparosításra tett kísérletekkel, és inkább a gyapottermesztésre összpontosítottak. Clay szülőállamában, Kentuckyban és Dél más részein is támogatták a vámokat, de a déliek többsége határozottan támogatta az alacsony vámokat és a szabad kereskedelmet.

Miután 1827-ben Jacksoniék átvették a hatalmat, olyan vámtörvényt dolgoztak ki, amely a nyugati államokat kívánta megszólítani, miközben magas vámokat vezetett be az importált, New England gazdasága számára fontos anyagokra. A törvénytervezet 105:94 arányban ment át a Házon; a kormányzat szövetségesei 61:35 arányban szavaztak a törvénytervezet mellett, míg a jacksonisták kényelmes többsége ellene szavazott. Nem világos, hogy Van Buren, aki a törvényjavaslatot a kongresszuson keresztülvezette, azt akarta-e, hogy a törvényjavaslat átmenjen, vagy szándékosan úgy tervezte meg, hogy – reményei szerint – Adams és szövetségesei ellenállásra kényszerüljenek. Ettől függetlenül Adams aláírta az 1828-as vámtarifát, amely a “förtelmek vámtarifája” néven vált ismertté. Délen elítélték Adamset, de északon kevés elismerést kapott a vámtarifáért. A magas vámtételek végül az 1830-as évek Nullifikációs válságához vezettek.

IndiánpolitikaSzerkesztés