Mit mond a 25. módosítás a hivatalban lévő elnök leváltásáról

Frissítve január 7-én 13:55-kor ET

Az amerikai Capitolium erőszakos elfoglalása után tovább erősödtek a felhívások a kongresszusi demokraták és republikánusok, valamint a volt U.S.

A szerdai zavargásokat nagyrészt Trump elnök retorikája okozta, mondják szakértők, és még azután is, hogy a Capitoliumot ellepték, Trump nem volt hajlandó elítélni a tömeget, ehelyett egy videóban azt mondta nekik, hogy “nagyon különlegesek.”

Ez arra késztette a törvényhozókat, hogy fontolóra vegyék a legegyszerűbb módját annak, hogy megszabadítsák az elnököt a hatalmától.

“A leggyorsabb és leghatékonyabb módja – még ma megtehető – ennek az elnöknek a hivatalából való eltávolítására az lenne, ha az alelnök azonnal hivatkozna a 25. módosításra” – mondta csütörtöki nyilatkozatában Chuck Schumer, a szenátus kisebbségi vezetője.

Nancy Pelosi házelnök is csatlakozott Schumer csütörtöki felhívásához, miszerint a 25. módosításra kellene hivatkozni.

“Ha az alelnök és a kabinet nem cselekszik, a kongresszus készen állhat arra, hogy előrehaladjon a vádemeléssel” – mondta Pelosi újságíróknak.

A republikánus képviselő. Adam Kinzinger Illinois államból tweetelt egy videót, melyben sürgette Pence-t, hogy cselekedjen, “hogy a következő néhány hét biztonságos legyen az amerikai nép számára, és hogy épeszű kapitányunk legyen a hajónak.”

A Trump elnöksége alatt gyakori témává vált, de a 25. kiegészítést valójában még soha nem használták arra, hogy egy elnöktől a beleegyezése nélkül vonjanak el hatásköröket.

A módosítás keretet ad arra, hogyan kellene lejátszódnia ennek a forgatókönyvnek, de a jogi szakértők évtizedeken át tűnődtek a lehetséges “alkotmányos válságokon”, amelyek következhetnek.

Mit mond a törvény

A módosítás megfogalmazása szerint, ha az alelnök és vagy a végrehajtó kabinet többsége, vagy a kongresszus által kijelölt felülvizsgálati testület írásban kijelenti, hogy az elnök alkalmatlan a tisztség betöltésére, akkor az alelnök azonnal megbízott elnökké válik.

A törvény azonban a hivatalban lévő elnöknek – ebben az esetben Trumpnak – is lehetőséget ad arra, hogy érveljen amellett, hogy alkalmas a tisztség betöltésére.

Az elnök vezetőképességével kapcsolatos versengő érvek esetén “a Kongresszus dönt a kérdésben” – mondja ki a módosítás. Ahhoz, hogy az alelnök átvegye az elnöki jogkört, mind a képviselőház, mind a szenátus kétharmadának igennel kell szavaznia.

Ha a kongresszusban nincs meg a kellő többség mindkét pártban az elnök jogkörének visszavonása mellett, akkor az elnök továbbra is hatalmon marad.

A módosítás elfogadásakor a Kongresszusi Kutatószolgálat jelentése szerint a módosítás nem arra irányult, hogy “megkönnyítse egy népszerűtlen vagy bukott elnök eltávolítását”. Egy ilyen lépés pedig a jelentés szerint potenciálisan “alkotmányos válságot idézhet elő.”

” … egyfajta rémálom-forgatókönyv, amelyet a tudósok vitatott eltávolításként írnak le, amelyben az elnök tiltakozna az ellen, hogy megállapították, hogy rosszul van” – mondta Evan Osnos író az NPR Fresh Air című műsorában 2017-ben adott interjújában. “Elég elképesztő hátralépni és belegondolni, hogy ez valójában milyen lenne a gyakorlatban, hogy a kongresszus aktívan, nyíltan, nyilvánosan megvitatná azt a kérdést, hogy az Egyesült Államok elnöke mentálisan alkalmas-e arra, hogy visszatérjen az elnöki székbe.”

Hogyan jött létre a 25. módosítás

Amikor 1961-ben 70 évesen távozott hivatalából, Dwight Eisenhower volt az Egyesült Államok történetének legidősebb elnöke. És egészségügyi problémákkal küzdött. Első ciklusában Eisenhower szívrohamot és egy enyhe agyvérzést is elszenvedett, ami még jobban megviselte a hidegháborús feszültségek miatt amúgy is ideges nemzetet.

Ő és alelnöke, Richard Nixon megállapodtak egy olyan megállapodásban, amely szerint Eisenhower ideiglenesen átadja a hatalmat, ha ismét cselekvőképtelenné válik, de maga határozza meg, hogy mikor veszi újra át a hivatalát.

Ez egy ad hoc megállapodás volt, amely nem foglalkozott azzal a forgatókönyvvel, hogy az elnök képtelen meghatározni a hivatali alkalmasságát.

Amikor a legidősebb hivatalban lévő elnököt John Kennedy, a legfiatalabban megválasztott elnök követte, a kérdéssel kapcsolatos aggodalmak “vitathatóan enyhültek”, Thomas Neale, a Kongresszusi Kutatószolgálat munkatársa szerint.

Azaz egészen Kennedy meggyilkolásáig.

Az Alkotmány II. cikke 1. szakaszának 6. pontja kimondja, hogy az alelnök veszi át az elnök “hatáskörét és feladatait” az elnök “akadályoztatása” esetén, de nem mondja meg, hogyan kell megállapítani az elnök akadályoztatását.

Ha Kennedy életben maradt volna, de cselekvőképtelenné vált, talán nem lett volna mód arra, hogy Lyndon Johnson alelnök töltse be az elnöki tisztséget.

Az alkotmány 25. módosítását a Kongresszus 1965-ben fogadta el, és 1967-ben ratifikálta, amikor Nevada lett a 38. állam, amely jóváhagyta azt. A módosítás 3. és 4. szakasza kitölti ezt az alkotmányos űrt: hogyan lehet biztosítani, hogy a nemzetnek legyen egy vezető ügyvezetője, amikor az elnök cselekvőképtelen.

A 3. szakasz a legegyszerűbb forgatókönyvvel foglalkozik: amikor az elnök megállapítja, hogy cselekvőképtelen, és később megállapítja, hogy képes visszatérni a hivatali feladatok ellátására. Az elnök írásban tájékoztatja a Képviselőház elnökét és a Szenátus ideiglenes elnökét a cselekvőképtelenségéről, és ismét írásban tájékoztatja őket, amikor készen áll visszatérni. Az alelnök tölti be az ideiglenes elnöki tisztséget.

Neale, a Kongresszusi Kutatószolgálat munkatársa szerint a 3. szakaszra háromszor hivatkoztak:

• Ronald Reagan elnök vitathatóan így tett, amikor 1985-ben rákműtéten esett át, és George H. W. alelnöknek adta át a megbízatást. Bush alelnököt bízta meg ideiglenesen a feladatok ellátásával (bár Reagan azt állította, hogy a módosítás megfogalmazói nem ilyen körülmények között akarták alkalmazni).
• George W. Bush elnök hivatalosan kétszer hivatkozott a módosításra, 2002-ben és 2007-ben, amikor rutin béltükrözésen esett át.

A 4. szakasz a fent említett, sokkal összetettebb forgatókönyvvel foglalkozik: amikor az elnök képtelen arra, hogy cselekvőképtelenségét bejelentse.

Az alábbiakban a módosítás 4. szakaszának teljes szövege olvasható:

Amikor az alelnök és a végrehajtó hivatalok vezető tisztségviselőinek többsége vagy a Kongresszus által törvényben meghatározott más testület átadja a Szenátus ideiglenes elnökének és a Képviselőház elnökének írásbeli nyilatkozatát arról, hogy az elnök nem képes ellátni a hivatalából eredő hatásköröket és feladatokat, az alelnök azonnal átveszi a hivatalból eredő hatásköröket és feladatokat, mint megbízott elnök.

Ezt követően, amikor az elnök a Szenátus ideiglenes elnökének és a Képviselőház elnökének eljuttatja írásbeli nyilatkozatát arról, hogy nem áll fenn akadályoztatás, az elnök folytatja hivatalából eredő hatásköröket és feladatokat, kivéve, ha az alelnök és a végrehajtó tárca vezető tisztviselőinek többsége vagy a Kongresszus által törvényben meghatározott más testület négy napon belül eljuttatja a Szenátus ideiglenes elnökének és a Képviselőház elnökének írásbeli nyilatkozatát arról, hogy az elnök nem képes ellátni hivatalából eredő hatásköröket és feladatokat. Ezt követően a Kongresszus dönt a kérdésben, és e célból negyvennyolc órán belül összeül, ha nem ülésezik. Ha a Kongresszus az utóbbi írásbeli nyilatkozat kézhezvételét követő huszonegy napon belül, vagy ha a Kongresszus nem ülésezik, a Kongresszus összehívását követő huszonegy napon belül mindkét ház kétharmadának szavazatával megállapítja, hogy az elnök nem képes ellátni a hivatalából eredő hatásköröket és kötelességeket, az alelnök továbbra is ellátja azokat megbízott elnökként; ellenkező esetben az elnök folytatja a hivatalából eredő hatásköröket és kötelességeket.”

Ez a cikk először október 2-án jelent meg.