Háttér
1963-ban Tennessee állam közgyűlése elfogadta a “Local Option Revenue Act” törvényt, amely létrehozta a helyi opciós forgalmi adót, és az állami forgalmi adó egyharmadában határozta meg a maximális helyi adókulcsot, amely nem haladhatja meg az egy cikkre vonatkozó helyi adó 5 dollárját.
1968-ban a 488. fejezet az állami adókulcs felére emelte a maximális helyi opciós forgalmi adó mértékét, és 7 dollárra növelte az egy árucikkre kivethető maximális helyi adót.50.
1983-ban a közgyűlés elfogadta a 278. számú közjogi fejezetet, amely 667 dollárra emelte a helyi forgalmi adó hatálya alá tartozó egyetlen cikk maximális eladási árát. Ezen túlmenően ez a jogszabály további 443 dollárral növelte az egyetlen cikkre beszedhető helyi adó összegét, amelyet kétéves időszak alatt fokozatosan emeltek meg a következőképpen: az 1984-es pénzügyi évben az egyetlen cikkre vonatkozó felső határ 889 dollárra emelkedett; az 1985-ös pénzügyi évben az egyetlen cikkre vonatkozó felső határ 1.100 dollárra emelkedett.
1990-ben az egy cikkre beszedhető helyi forgalmi adó összegének felső határát ismét 1.100 dollárról a jelenlegi 1.600 dollárra emelték.
2002 júliusában azonban a közgyűlés olyan adócsomagot fogadott el (Public Chapter 856 of the Acts of 2002), amely várhatóan 933 millió dollárnyi új bevételt hozott, és évek óta először hozta összhangba az ismétlődő bevételeket az ismétlődő kiadásokkal. A T.C.A. 67-6-702 2002-es módosításainak eredményeként az állam most további 2,75 százalékos adót vet ki (a teljes állami forgalmi adó 9,75 százalék) az 1 600 dollárt meghaladó egyetlen cikk minden egyes dollárja után, a 3 200 dolláros állami felső határig.
Probléma
Az 1983-ban kezdődő és 1990-ben végződő hétéves időszak alatt az egy cikkre vonatkozó felső határt négyszer emelték meg, ami összesen 933 dolláros emelést jelentett. A felső határ ezen időszakos emelései segítettek enyhíteni az infláció helyi bevételekre gyakorolt hatását.
Az elmúlt 16 év során azonban a helyi opciós forgalmi adó egy cikkre vonatkozó felső határát egyetlen fillérrel sem emelték. Következésképpen az infláció miatt az ebből az adóból származó helyi bevételek százalékos aránya drámaian csökkent; ezáltal korlátozva a helyi önkormányzatok számára jelenleg rendelkezésre álló egyik fő bevételi forrás hatékonyságát.
A 2002-es módosítások tehát kettős csapást jelentenek a helyi önkormányzatok számára, mivel korlátozzák a helyi önkormányzatok azon képességét, hogy az infláció bevételekre gyakorolt hatásainak leküzdése érdekében a jövőben biztosítsák az egységes cikk szerinti felső határ emelését, és korlátozzák a helyi bevételek egyik fő forrását. Ennek eredményeként a helyi tisztviselők kénytelenek máshol keresni a polgárok egyre növekvő szolgáltatási igényeinek kielégítésére.
Törvényjavaslat
ATML olyan jogszabály jóváhagyását kéri, amely megszünteti az állam által előírt 2,75 százalékos adókulcsot az 1.600 és 3.200 dollár közötti egyedi cikkek vásárlására. A jogszabály emellett az egy cikkre vonatkozó helyi felső határt 1600 dollárról 3200 dollárra emeli.
Az önkormányzatok előnyei
A javasolt jogszabály ténylegesen lehetővé teszi a helyi önkormányzatok számára, hogy helyi forgalmi és használati adót szedjenek az egy cikkre vonatkozó első 3200 dollár után. A 2008-as pénzügyi év állami bevételi adatai alapján a javasolt változtatás évente körülbelül 48,8 millió dollár többletbevételt eredményez az önkormányzatok és a megyék számára.