Il presidente Trump parla nella sala stampa a novembre mentre il vicepresidente Pence ascolta dietro di lui. Susan Walsh/AP hide caption
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Il presidente Trump parla nella sala stampa a novembre mentre il vicepresidente Pence ascolta dietro di lui.
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Aggiornato il 7 gennaio alle 1:55 p.m. ET
Dopo la violenta presa del Campidoglio, continuano a crescere gli appelli di democratici e repubblicani al Congresso, così come di ex funzionari degli Stati Uniti.Gli esperti dicono che i disordini di mercoledì sono stati causati in gran parte dalla retorica del presidente Trump, e anche dopo che il Campidoglio è stato preso d’assalto, Trump ha rifiutato di condannare la folla, dicendo loro in un video che erano “molto speciali”.
“Il modo più rapido ed efficace – può essere fatto oggi – per rimuovere questo presidente dalla carica sarebbe per il vice presidente di invocare immediatamente il 25° emendamento”, ha detto il leader della minoranza al Senato Chuck Schumer in una dichiarazione giovedì.
Anche la presidente della Camera Nancy Pelosi ha fatto eco alla richiesta di Schumer di invocare il 25° emendamento.
“Se il vicepresidente e il gabinetto non agiscono, il Congresso può essere pronto a procedere con l’impeachment”, ha detto Pelosi ai giornalisti.
Repubblica Rep. Adam Kinzinger dell’Illinois ha twittato un video esortando Pence ad agire “per garantire che le prossime settimane siano sicure per il popolo americano, e che abbiamo un sano capitano della nave.”
È con il cuore pesante che chiedo per il bene della nostra democrazia che il 25° emendamento sia invocato. La mia dichiarazione: pic.twitter.com/yVyQrYcjuD
– Adam Kinzinger (@RepKinzinger) 7 gennaio 2021
È diventato un argomento frequente durante la presidenza Trump, ma il 25° emendamento non è mai stato effettivamente usato prima per togliere poteri a un presidente senza il suo consenso.
L’emendamento fornisce un quadro per come questo scenario dovrebbe svolgersi, ma gli esperti legali hanno passato decenni a interrogarsi sulle potenziali “crisi costituzionali” che potrebbero seguire.
Cosa dice la legge
Il linguaggio dell’emendamento dice che se il vicepresidente e la maggioranza del gabinetto esecutivo o un organo di revisione nominato dal Congresso dichiarano per iscritto che il presidente è inadatto alla carica, allora il vicepresidente diventa immediatamente il presidente ad interim.
Ma la legge dà anche al presidente in carica, Trump in questo caso, la possibilità di sostenere che è idoneo alla carica.
Nel caso di argomenti contrastanti sulla capacità del presidente di guidare, “il Congresso deciderà la questione”, dice l’emendamento. Affinché il vicepresidente assuma il potere della presidenza, due terzi della Camera dei Rappresentanti e del Senato devono votare a favore di tale risultato.
Se il Congresso non ha le maggioranze sufficienti in entrambi i partiti a favore della revoca del potere del presidente, allora egli rimane al potere.
Al momento della sua approvazione, l’emendamento non era destinato a “facilitare la rimozione di un presidente impopolare o fallito”, secondo un rapporto del Congressional Research Service. E una tale mossa, dice il rapporto, potrebbe potenzialmente “precipitare una crisi costituzionale.”
” … una sorta di scenario da incubo che gli studiosi descrivono come rimozione contestata, in cui un presidente si opporrebbe all’idea che è stato determinato a essere malato”, ha detto lo scrittore Evan Osnos in un’intervista su Fresh Air di NPR nel 2017. “È piuttosto sorprendente fare un passo indietro e pensare a come sarebbe in pratica, che si avrebbe il Congresso attivamente, apertamente, pubblicamente discutendo la questione se il presidente degli Stati Uniti sia o meno mentalmente adatto a tornare alla presidenza.”
Come è nato il 25° emendamento
I problemi di salute del presidente Dwight Eisenhower portarono ad un accordo con il suo vicepresidente, Richard Nixon, per trasferire il potere esecutivo in caso di incapacità presidenziale. AP hide caption
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I problemi di salute del presidente Dwight Eisenhower portarono ad un accordo con il suo vice presidente, Richard Nixon, per trasferire il potere esecutivo in caso di incapacità presidenziale.
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Quando lasciò l’incarico nel 1961 all’età di 70 anni, Dwight Eisenhower era il presidente più vecchio della storia degli Stati Uniti. E aveva combattuto contro problemi di salute. Durante il suo primo mandato, Eisenhower soffrì sia di un attacco di cuore che di un leggero ictus, lasciando una nazione già nervosa per le tensioni della Guerra Fredda ancora di più.
Lui e il suo vice presidente, Richard Nixon, concordarono un accordo in cui Eisenhower avrebbe ceduto temporaneamente il potere se fosse stato nuovamente inabile, ma avrebbe determinato lui stesso quando riassumere le sue funzioni.
Si trattava di un accordo ad hoc che lasciava in sospeso uno scenario in cui il presidente è incapace di determinare la sua idoneità alla carica.
Quando al presidente più anziano in carica è succeduto John Kennedy, il più giovane presidente eletto, la preoccupazione per la questione “si è probabilmente attenuata”, secondo Thomas Neale del Congressional Research Service.
Questo fino all’assassinio di Kennedy.
L’articolo II, sezione 1, clausola 6 della Costituzione dice che il vicepresidente assume i “poteri e i doveri” del presidente in caso di “incapacità” del presidente, ma non dice come determinare se il presidente è incapace di servire.
Se Kennedy fosse rimasto vivo, ma incapace, non ci sarebbe stato modo per il vicepresidente Lyndon Johnson di servire come presidente ad interim.
Da qui il 25° emendamento alla Costituzione, approvato dal Congresso nel 1965 e ratificato nel 1967 quando il Nevada divenne il 38° stato ad approvarlo. Le sezioni 3 e 4 dell’emendamento colmano questa lacuna costituzionale: come assicurare che la nazione abbia un capo dell’esecutivo quando il presidente è incapace.
La sezione 3 affronta lo scenario più semplice: quando un presidente determina che è incapace, e successivamente determina che è in grado di tornare ai doveri della carica. Il presidente, per iscritto, informa lo speaker della Camera e il presidente pro tempore del Senato della sua incapacità e li informa nuovamente per iscritto quando è pronto a riprendere. Il vicepresidente funge da presidente ad interim.
Secondo Neale del Congressional Research Service, la Sezione 3 è stata invocata tre volte:
- Il presidente Ronald Reagan probabilmente lo fece quando si sottopose ad un intervento chirurgico per cancro nel 1985 e mise il vicepresidente George H.W. Bush temporaneamente in carica (anche se Reagan sosteneva che gli estensori dell’emendamento non intendevano applicarlo in tale circostanza).
- Il presidente George W. Bush ha formalmente invocato l’emendamento due volte, nel 2002 e nel 2007, mentre si sottoponeva a colonscopie di routine.
La sezione 4 affronta il suddetto scenario molto più complesso: quando un presidente è incapace di dichiarare la propria incapacità.
Di seguito il testo completo della sezione 4 dell’emendamento:
Ogni volta che il vicepresidente e la maggioranza dei principali funzionari dei dipartimenti esecutivi o di qualsiasi altro organismo che il Congresso può prevedere per legge, trasmettono al presidente pro tempore del Senato e al presidente della Camera dei rappresentanti la loro dichiarazione scritta che il presidente non è in grado di esercitare i poteri e i doveri del suo ufficio, il vicepresidente assume immediatamente i poteri e i doveri dell’ufficio come presidente in carica.
In seguito, quando il Presidente trasmetterà al Presidente pro tempore del Senato e al Presidente della Camera dei Rappresentanti la sua dichiarazione scritta che non esiste alcuna incapacità, egli riprenderà i poteri e i doveri del suo ufficio, a meno che il Vice Presidente e la maggioranza dei principali funzionari del dipartimento esecutivo o di un altro organismo che il Congresso potrà prevedere per legge, trasmettano entro quattro giorni al Presidente pro tempore del Senato e al Presidente della Camera dei Rappresentanti la loro dichiarazione scritta che il Presidente non è in grado di esercitare i poteri e i doveri del suo ufficio. A quel punto il Congresso deciderà la questione, riunendosi entro quarantotto ore a tale scopo se non è in sessione. Se il Congresso, entro ventuno giorni dal ricevimento di quest’ultima dichiarazione scritta, o, se il Congresso non è in sessione, entro ventuno giorni da quando il Congresso è tenuto a riunirsi, stabilisce con il voto dei due terzi di entrambe le Camere che il Presidente non è in grado di adempiere ai poteri e ai doveri del suo ufficio, il Vice Presidente continuerà ad adempiere agli stessi come Presidente ad interim; altrimenti, il Presidente riprenderà i poteri e i doveri del suo ufficio.
Una versione di questa storia fu pubblicata per la prima volta il 2 ottobre.