Ce spune cel de-al 25-lea amendament despre înlăturarea unui președinte în funcție

Update on Jan. 7 at 1:55 p.m. ET

După preluarea violentă a Capitoliului SUA, apelurile au continuat să crească din partea democraților și republicanilor din Congres, precum și a foștilor președinți ai SUA.S.U.A., pentru ca vicepreședintele Pence să invoce cel de-al 25-lea amendament al Constituției și să preia puterile președinției.

Răzvrătirile de miercuri au fost cauzate în mare parte de retorica președintelui Trump, spun experții, și chiar și după ce Capitoliul a fost invadat, Trump a refuzat să condamne mulțimea, spunându-le în schimb într-o înregistrare video că sunt „foarte speciali.”

Aceasta i-a determinat pe legislatori să se gândească la cel mai simplu mod de a scăpa un președinte de puterile sale.

„Cel mai rapid și mai eficient mod – se poate face astăzi – de a-l demite pe acest președinte din funcție ar fi ca vicepreședintele să invoce imediat al 25-lea amendament”, a declarat joi liderul minorității din Senat, Chuck Schumer, într-o declarație.

Președintele Camerei Reprezentanților, Nancy Pelosi, s-a alăturat, de asemenea, joi, apelului lui Schumer de a fi invocat al 25-lea amendament.

„Dacă vicepreședintele și Cabinetul nu acționează, Congresul ar putea fi pregătit să meargă mai departe cu punerea sub acuzare”, a declarat Pelosi reporterilor.

Reprezentantul republican, dl. Adam Kinzinger din Illinois a postat pe Twitter o înregistrare video în care îl îndeamnă pe Pence să acționeze „pentru a se asigura că următoarele săptămâni sunt sigure pentru poporul american și că avem un căpitan sănătos la bordul navei.”

A devenit un subiect frecvent de-a lungul președinției Trump, dar cel de-al 25-lea Amendament nu a mai fost folosit niciodată până acum, de fapt, pentru a lua puterile unui președinte fără consimțământul acestuia.

Amendamentul oferă un cadru pentru modul în care ar trebui să se desfășoare acest scenariu, dar experții juridici au petrecut decenii întregi întrebându-se despre potențialele „crize constituționale” care ar putea urma.

Ce spune legea

Limbajul amendamentului spune că, dacă vicepreședintele și fie o majoritate a cabinetului executiv, fie un organism de revizuire numit de Congres declară în scris că președintele este inapt pentru funcție, atunci vicepreședintele devine imediat președinte interimar.

Dar legea îi oferă, de asemenea, președintelui în funcție, Trump în acest caz, șansa de a susține că este apt pentru funcție.

În cazul unor argumente concurente privind capacitatea președintelui de a conduce, „Congresul va decide problema”, spune amendamentul. Pentru ca vicepreședintele să preia puterea președinției, două treimi atât din Camera Reprezentanților, cât și din Senat trebuie să voteze în favoarea acestui rezultat.

Dacă Congresul nu are majorități suficiente în ambele partide în favoarea revocării puterii președintelui, atunci acesta rămâne la putere.

În momentul în care a fost adoptat, amendamentul nu a fost menit să „faciliteze înlăturarea unui președinte nepopular sau eșuat”, potrivit unui raport al Serviciului de Cercetare al Congresului. Iar o astfel de mișcare, se spune în raport, ar putea potențial „precipita o criză constituțională”

” … un fel de scenariu de coșmar pe care cercetătorii îl descriu ca fiind o înlăturare contestată, în care un președinte ar obiecta la ideea că s-a stabilit că nu se simte bine”, a declarat scriitorul Evan Osnos într-un interviu la emisiunea Fresh Air de la NPR în 2017. „Este oarecum uimitor să faci un pas înapoi și să te gândești cum ar fi de fapt în practică, că ai avea Congresul discutând în mod activ, deschis, public întrebarea dacă președintele Statelor Unite este sau nu apt din punct de vedere mental să se întoarcă la președinție.”

Cum a apărut cel de-al 25-lea amendament

Când a părăsit funcția în 1961, la vârsta de 70 de ani, Dwight Eisenhower a fost cel mai în vârstă președinte din istoria SUA. Și se luptase cu probleme de sănătate. În primul său mandat, Eisenhower a suferit atât un atac de cord, cât și un accident vascular cerebral ușor, lăsând o națiune deja nervoasă din cauza tensiunilor din Războiul Rece și mai nervoasă.

El și vicepreședintele său, Richard Nixon, au căzut de acord asupra unui aranjament prin care Eisenhower urma să cedeze temporar puterea în cazul în care ar fi fost din nou incapacitat, dar el însuși ar fi stabilit când să își reia atribuțiile.

A fost un acord ad-hoc care a lăsat neabordat un scenariu în care președintele este incapabil să își determine aptitudinea pentru funcție.

Când cel mai în vârstă președinte în funcție a fost succedat de John Kennedy, cel mai tânăr președinte ales, îngrijorarea cu privire la această problemă „s-a atenuat în mod discutabil”, potrivit lui Thomas Neale de la Congressional Research Service.

Atunci, până la asasinarea lui Kennedy.

Articolul II, secțiunea 1, clauza 6 din Constituție spune că vicepreședintele își asumă „puterile și îndatoririle” de președinte în cazul „incapacității” președintelui, dar nu spune cum se stabilește că președintele este incapabil să îndeplinească funcția.

Dacă Kennedy ar fi rămas în viață, dar incapabil, s-ar putea să nu fi existat o modalitate prin care vicepreședintele Lyndon Johnson să servească în calitate de președinte interimar.

De aici și cel de-al 25-lea Amendament la Constituție, adoptat de Congres în 1965 și ratificat în 1967, când Nevada a devenit cel de-al 38-lea stat care l-a aprobat. Secțiunile 3 și 4 ale amendamentului completează acel gol constituțional: cum să ne asigurăm că națiunea are un șef al executivului atunci când președintele este incapabil.

Secțiunea 3 abordează cel mai simplu scenariu: atunci când un președinte stabilește că este incapabil, iar ulterior stabilește că este capabil să revină la îndatoririle funcției. Președintele, în scris, îi informează pe președintele Camerei și pe președintele pro tempore al Senatului cu privire la incapacitatea sa și îi informează din nou în scris atunci când este pregătit să își reia atribuțiile. Vicepreședintele îndeplinește funcția de președinte interimar în acest interval.

Potrivit lui Neale de la Congressional Research Service, secțiunea 3 a fost invocată de trei ori:

• Președintele Ronald Reagan a făcut acest lucru în mod cert atunci când a suferit o intervenție chirurgicală pentru cancer în 1985 și l-a pus pe vicepreședintele George H.W. Bush temporar la conducere (deși Reagan a susținut că autorii amendamentului nu au intenționat ca acesta să fie aplicat într-o astfel de circumstanță).
• Președintele George W. Bush a invocat în mod formal amendamentul de două ori, în 2002 și 2007, în timp ce se supunea unor colonoscopii de rutină.

Secțiunea 4 se referă la scenariul mult mai complex menționat mai sus: când un președinte este incapabil să își declare incapacitatea.

Mai jos este textul integral al secțiunii 4 din amendament:

Dacă vicepreședintele și o majoritate fie a principalilor funcționari ai departamentelor executive, fie a unui alt organism pe care Congresul îl poate prevedea prin lege, transmit președintelui pro tempore al Senatului și președintelui Camerei Reprezentanților declarația lor scrisă că președintele este incapabil să își îndeplinească atribuțiile și sarcinile funcției sale, vicepreședintele își va asuma imediat atribuțiile și sarcinile funcției ca președinte interimar.

Ulterior, în momentul în care președintele transmite președintelui pro tempore al Senatului și președintelui Camerei Reprezentanților declarația sa scrisă că nu există nicio incapacitate, el își va relua puterile și îndatoririle funcției sale, cu excepția cazului în care vicepreședintele și o majoritate fie a principalilor funcționari ai departamentului executiv, fie a unui alt organism pe care Congresul îl poate prevedea prin lege, transmit, în termen de patru zile, președintelui pro tempore al Senatului și președintelui Camerei Reprezentanților declarația lor scrisă că președintele este incapabil să își îndeplinească puterile și îndatoririle funcției sale. După aceea, Congresul va decide asupra chestiunii, reunindu-se în termen de patruzeci și opt de ore în acest scop, dacă nu se află în sesiune. Dacă Congresul, în termen de douăzeci și una de zile de la primirea celei din urmă declarații scrise sau, dacă Congresul nu se află în sesiune, în termen de douăzeci și una de zile de la data la care Congresul trebuie să se reunească, stabilește, prin votul a două treimi din ambele Camere, că președintele se află în imposibilitatea de a-și exercita atribuțiile și îndatoririle funcției sale, vicepreședintele va continua să le exercite în calitate de președinte interimar; în caz contrar, președintele își va relua atribuțiile și îndatoririle funcției sale.

O versiune a acestei știri a fost publicată pentru prima dată la 2 octombrie.