Bakgrund
I 1963 antog Tennessees generalförsamling ”Local Option Revenue Act” som införde den lokala valfria försäljningsskatten och fastställde den maximala lokala skattesatsen till en tredjedel av den statliga försäljningsskatten, dock utan att överstiga 5 dollar i lokala skatter på en enskild artikel.
I 1968 höjde kapitel 488 den maximala lokala försäljningsskattesatsen till hälften av den statliga skattesatsen och höjde den maximala lokala skatten på en enskild artikel till 7 dollar.50.
1983 antog generalförsamlingen Public Chapter No. 278 som höjde det maximala försäljningspriset för en enskild artikel som omfattades av den lokala försäljningsskatten till 667 dollar. Dessutom föreskrev denna lagstiftning en ytterligare höjning på 443 dollar av den lokala skatt som kunde tas ut på en enskild artikel och som fasades in under en tvåårsperiod enligt följande: skatteåret 1984 höjdes taket för en enskild artikel till 889 dollar; skatteåret 1985 höjdes taket för en enskild artikel till 1 100 dollar.
År 1990 höjdes taket för den lokala omsättningsskatt som kunde tas ut för en enskild artikel återigen från 1 100 dollar till den nuvarande nivån på 1 600 dollar.
I juli 2002 antog generalförsamlingen emellertid ett skattepaket (Public Chapter 856 of the Acts of 2002) som förväntades ge 933 miljoner dollar i nya intäkter och som för första gången på flera år skulle få de återkommande intäkterna att motsvara de återkommande utgifterna. Till följd av 2002 års ändringar av T.C.A. 67-6-702 tar staten nu ut en extra skatt på 2,75 procent (total statlig omsättningsskatt på 9,75 procent) på varje dollar för en enskild artikel som överstiger 1 600 dollar upp till ett maximalt statligt tak på 3 200 dollar.
Problem
Under en sjuårsperiod som började 1983 och slutade 1990 höjdes taket för enstaka artiklar fyra gånger, vilket gav en sammanlagd ökning på 933 dollar. Dessa periodiska höjningar av taket bidrog till att mildra inflationens effekter på de lokala intäkterna.
Under de senaste 16 åren har dock taket för enstaka artiklar för den lokala valfria försäljningsskatten inte höjts med så mycket som ett öre. Följaktligen har inflationen lett till att den procentuella andel av de lokala intäkterna som härrör från denna skatt har minskat dramatiskt, vilket begränsar effektiviteten hos en viktig inkomstkälla som för närvarande är tillgänglig för lokala myndigheter.
Förändringarna från 2002 innebär därför ett dubbelt slag mot lokala myndigheter, eftersom de begränsar de lokala myndigheternas möjligheter att säkra framtida höjningar av det maximala beloppet för enstaka artiklar för att bekämpa inflationens effekter på intäkterna och begränsar en viktig inkomstkälla för lokala myndigheter. Som ett resultat av detta tvingas de lokala tjänstemännen att söka sig någon annanstans för att tillgodose medborgarnas ständigt ökande efterfrågan på tjänster.
Lagstiftningsförslag
TML söker ett godkännande av en lagstiftning som avskaffar den av staten införda skattesatsen på 2,75 procent på köp av enstaka artiklar på mellan 1 600 och 3 200 dollar. Dessutom höjer lagstiftningen det lokala taket för enstaka artiklar från 1 600 dollar till 3 200 dollar.
Fördelar för kommunerna
Detta förslag till lagstiftning kommer i praktiken att göra det möjligt för lokala myndigheter att ta ut lokala omsättnings- och användningsskatter på de första 3 200 dollar för en enskild artikel. Baserat på statliga intäktssiffror från räkenskapsåret 2008 kommer den föreslagna ändringen att ge kommunerna och grevskapen cirka 48,8 miljoner dollar i extra intäkter per år.