EU har inte råd att blunda när Turkiet skärper sitt grepp om Cypern, skriver Robert Ellis.
Robert Ellis är medlem av den rådgivande nämnden vid Vocal Europe i Bryssel.
För dem som har arbetat för och tror på en återförening av den oroliga ön Cypern är resultatet av söndagens presidentval i TRNC (Turkiska republiken Nordcypern) ett stort bakslag. TRNC är i sig ett påhitt, en självutnämnd republik, för att rättfärdiga vad som i själva verket är Turkiets 82:a provins.
Republiken Cypern utropades 1960, men sedan den maktdelande konstitutionen kollapsade i december 1963 och UNFICYP (FN:s fredsbevarande styrka på Cypern) bildades i mars 1964 för att separera de grekisk- och turkcypriotiska befolkningsgrupperna har alla försök till återförening varit förgäves.
Hotet turkiska ingripandet bemöttes med ett brev från den amerikanske presidenten Lyndon B. Johnson, som i ett eko av Kubakrisen varnade den turkiske presidenten Ismet Inönü för att Turkiet inte kunde räkna med Natos stöd i händelse av en sovjetisk intervention på Cyperns vägnar.
Det var inte för inte som president Johnson kallade Cypernfrågan för ”ett av de mest komplexa problemen på jorden”, som rankas tillsammans med den palestinska frågan.
En rad FN-generalsekreterare och sändebud har försökt att lösa cirkeln. Kurt Waldheim kallade det den ”mest frustrerande och otacksamma uppgiften under min mandatperiod”, och frågan besegrade Richard Holbrooke, som förmedlade Daytonavtalet.
António Guterres, som var nära en överenskommelse i Crans-Montana i Schweiz 2017, ansåg att ett historiskt tillfälle hade missats. I en rapport till FN:s säkerhetsråd skrev han om ”en horisont av en ändlös process utan resultat” och drog slutsatsen att avsaknaden av en resolution är ohållbar.
Samtalen mellan kommunerna inleddes 1968, men situationen fördärvades av en kupp 1974 av grekcypriotiska extremister, som med stöd av den grekiska militärjuntan avsåg att utropa enosis (union med Grekland).
Inrättandet av Republiken Cypern stöds av ett antal dokument, bland annat garantifördraget, där Grekland, Turkiet och Storbritannien förbinder sig att förbjuda Cyperns union med någon annan stat eller delning av ön.
Då Storbritannien vägrade att ingripa gav artikel 4 Turkiet rätt att vidta åtgärder, vilket ledde till Turkiets ockupation av norra Cypern och en omfördelning av befolkningen.
Under FN:s beskydd enades man 1977 och 1979 mellan grek- och turkcyprioterna om att målet för en Cypernuppgörelse var att skapa en federation med två befolkningsgrupper och två zoner med en enda suveränitet och ett enda medborgarskap.
I april 2004 accepterades Annanplanen för återförening av 65 procent av turkcyprioterna men förkastades av 76 procent av grekcyprioterna.
Månaden därpå anslöt sig hela ön till Europeiska unionen, men den ockuperade norra delen definierades som ”de områden där Republiken Cyperns regering inte utövar någon effektiv kontroll”. Turkiet har dock vägrat att erkänna ROC-regeringen, som landet betecknar som ”den grekcypriotiska administrationen i södra Cypern”.
Det lades ytterligare bränsle på elden 1983 genom den ensidiga förklaringen av den turkiska republiken Nordcypern (TRNC), som endast Turkiet erkänner som en suverän stat.
Trots sammanbrottet av samtalen i Crans Montana fanns det fortfarande hopp om en federal lösning i och med omvalet av den turkcypriotiske ledaren Mustafa Akinci som president för TRNC denna månad, men dessa förhoppningar grusades i och med valet av Ersin Tatar, som anses vara Ankaras man.
I valet var tärningarna laddade, eftersom Turkiet i strid med Genèvekonventionen har genomfört en massiv befolkningsöverföring av bosättare från Anatolien till Cypern, som kunde överrösta de inhemska turkcyprioterna.
Arkitekten bakom Turkiets ny-osmanska utrikespolitik, den tidigare utrikesministern och premiärministern Ahmet Davutoglu, har i sitt nyckelverk ”Strategic Depth” från 2001 klargjort att ”även om det inte fanns en enda muslimsk turk där borta skulle Turkiet vara tvunget att behålla en Cypernfråga”. Inget land kan möjligen vara likgiltigt inför en ö som denna, placerad i hjärtat av dess vitala utrymme.”
Fyndet av enorma kolväteresurser i Levantbäckenet har intensifierat Turkiets strypgrepp på ön, och Ersin Tatar har redan prioriterat fördelningen av dessa resurser före återföreningsförhandlingarna, där han stöder en tvåstatslösning snarare än en federal lösning.
Vid Europeiska rådets senaste möte förklarade Tysklands förbundskansler Angela Merkel tydligt att hon föredrar ”en konstruktiv dialog” och ”en positiv agenda” med Turkiet. Turkiets president Erdogan svarade med ett videosamtal till förbundskanslern, där han konstaterade att EU ger efter för Greklands och den grekcypriotiska administrationens påtryckningar och utpressningar, trots Turkiets välmenande strategi.
”Europas stora intressen bör inte offras för några få medlemsländers mindre viktiga intressen.”
Om EU faller för detta trick, ett uppenbart försök att ”söndra och härska”, kommer EU att ta ytterligare ett steg för att undergräva sin trovärdighet.