Ambiciózní programEdit
V ročním poselství Kongresu v roce 1825 Adams představil komplexní a ambiciózní program. Vyzýval k velkým investicím do vnitřních úprav a také k vytvoření národní univerzity, námořní akademie a národní astronomické observatoře. S poukazem na dobrý stav státní pokladny a možnost dalších příjmů z prodeje půdy se Adams zasazoval o dokončení několika projektů, které byly v různých fázích výstavby nebo plánování, včetně silnice z Washingtonu do New Orleansu. Navrhl také zřízení ministerstva vnitra jako nového ministerského odboru, který by řídil tato vnitřní zlepšení. Adams doufal, že tato opatření budou financována především z prodeje půdy na Západě, nikoliv ze zvýšených daní nebo státního dluhu. Adamsův a Clayův domácí program, který se později stal známým jako americký systém, měl sjednotit nesourodé regionální zájmy při podpoře prosperujícího národního hospodářství.
Adamsovy programy se setkaly s odporem z různých stran. Mnozí nesouhlasili s jeho širokým výkladem ústavy a dávali přednost tomu, aby byla moc soustředěna ve státních vládách, nikoli ve vládě federální. Jiným se nelíbilo zasahování jakékoli úrovně vlády a byli proti centrálnímu plánování. Někteří lidé na Jihu se obávali, že Adams je tajným abolicionistou a že se snaží podřídit státy federální vládě.
Clay prezidenta varoval, že mnohé z jeho návrhů mají jen malou šanci na schválení v 19. kongresu, ale Adams poznamenal, že jeho program může být někdy v budoucnu přijat. Jak Clay předpověděl, většina prezidentových návrhů byla v Kongresu zamítnuta. Adamsovy nápady na zřízení národní univerzity, národní observatoře a zavedení jednotného systému měr a vah nikdy nezískaly hlasy Kongresu. Jeho návrh na zřízení námořní akademie získal souhlas Senátu, ale ve Sněmovně reprezentantů byl zamítnut v poměru hlasů 86:78. Odpůrci námořní akademie namítali její nákladnost a obávali se, že zřízení takové instituce „povede k degeneraci a zkažení veřejné morálky“. Adamsův návrh na zavedení národního zákona o bankrotu byl rovněž zamítnut. Ministr námořnictva Southard navrhl národní průzkum východního pobřeží Spojených států, ale Kongres tento projekt odmítl schválit a schválil pouze menší průzkumy v Jižní Karolíně a Marylandu. Administrativa se také pokusila zahájit námořní expedici na průzkum Tichého oceánu, ale i tu Kongres zablokoval.
Vnitřní zlepšeníEdit
Na rozdíl od jiných aspektů své domácí agendy získal Adams souhlas Kongresu s několika ambiciózními infrastrukturními projekty. V letech 1824 až 1828 prováděl Armádní inženýrský sbor Spojených států průzkumy pro řadu potenciálních silnic, průplavů, železnic a zlepšení říční plavby. Adams předsedal velkým opravám a další výstavbě Národní silnice a krátce po jeho odchodu z úřadu byla Národní silnice prodloužena z Cumberlandu v Marylandu do Zanesville v Ohiu. Za Adamsovy vlády se také začalo s výstavbou kanálu Chesapeake and Ohio, s výstavbou kanálu Chesapeake and Delaware a kanálu Louisville and Portland kolem vodopádů řeky Ohio, s napojením Velkých jezer na říční systém Ohio v Ohiu a Indianě a s rozšířením a přestavbou kanálu Dismal Swamp v Severní Karolíně. Kromě toho byla za Adamsova prezidentství postavena první osobní železnice ve Spojených státech, Baltimore and Ohio Railroad. Ačkoli mnohé z těchto projektů realizovaly soukromé subjekty, vláda poskytla peníze nebo pozemky na pomoc při dokončení mnoha z těchto projektů. Zvláště důležité se ukázaly být projekty realizované Adamsovou administrativou v Ohiu a jeho okolí, které umožnily rychlý rozvoj Pittsburghu, Cincinnati, Clevelandu a Louisville.
Vznik politických stranUpravit
Bezprostředně po kontingentních volbách v roce 1825 byl Jackson k Adamsovi milostivý. Adams doufal, že bude pokračovat v Monroeově cíli ukončit stranictví, a jeho kabinet zahrnoval osoby různého ideologického a regionálního zaměření. Nicméně Adamsovo jmenování Claye Jacksona popudilo a ten obdržel záplavu dopisů, v nichž ho vybízel, aby kandidoval, a v roce 1825 Jackson přijal nominaci zákonodárného sboru Tennessee, který ho navrhl na prezidenta v příštích volbách. Jmenování Claye vyvolalo také odpor stoupenců Crawforda a Calhouna. Ačkoli si byl Calhoun během Monroeova prezidentství blízký s Adamsem, jmenování Claye, které Claye ustanovilo jako přirozeného Adamsova dědice, ho od prezidenta politicky odcizilo. Ke změně Calhounovy politiky přispěla také neúspěšná vzpoura otroků Denmark Veseyho v roce 1822 a Calhoun se během dvacátých let 19. století stával stále horlivějším zastáncem doktríny práv států.
Adamsova ambiciózní výroční zpráva Kongresu z prosince 1825 vyburcovala opozici a s Adamsovou administrativou se rozešly významné osobnosti jako Francis Preston Blair z Kentucky a Thomas Hart Benton z Missouri. Do konce prvního zasedání 19. Kongresu Spojených států vznikla protiadamsovská kongresová koalice složená z jacksonovců (vedených Bentonem a Hughem Lawsonem Whitem), crawfordovců (vedených Martinem Van Burenem a Nathanielem Maconem) a kalhounovců (vedených Robertem Y. Haynem a Georgem McDuffiem). Kromě Claye postrádal Adams silné stoupence mimo Sever a jeho nejsilnějšími zastánci v Kongresu byli Edward Everett, John Taylor a Daniel Webster. Adamsovi stoupenci si začali říkat národní republikáni, zatímco Jacksonovi stoupenci si začali říkat demokraté. V tisku byli často označováni jako „Adamsovi muži“ a „Jacksonovi muži“.
Ve volbách v roce 1826 získali Adamsovi odpůrci křesla po celé zemi, protože Adamsovi spojenci se mezi sebou nedokázali koordinovat. Po těchto volbách se Van Buren sešel s Calhounem a oba se dohodli, že v roce 1828 hodí svou podporu za Jacksona, přičemž Van Buren s sebou přivedl mnoho Crawfordových stoupenců. Calhoun doufal, že se stane Jacksonovým nástupcem v roce 1832 nebo 1836. Van Burenovým konečným cílem mezitím bylo obnovení spojenectví z Jeffersonovy éry mezi jižanskými plantážníky a „prostými republikány“ ze severu, což by zase pomohlo obnovit staré stranické rozdělení na demokraty-republikány a federalisty. Van Buren se opíral o nedávnou debatu o missourském kompromisu a obával se, že neúspěch při vytváření systému dvou stran způsobí, že země bude rozdělena spíše sektářskými než stranickými otázkami.
Na rozdíl od Van Burena se Adams upínal k naději na nestranický národ a odmítal plně využít moci patronátu k vybudování vlastní stranické struktury. Mnohá jeho jmenování měla za cíl spíše uchlácholit kritiky než odměnit příznivce. Pokusil se získat bývalé federalisty, jako byl Rufus King, ale vnitřní rozpory mezi federalisty i přetrvávající nepopularita federalistů mezi demokratickými republikány zabránily Adamsovi získat jejich plnou podporu. Adamsovi se také nepodařilo získat silnou podporu rodícího se protizednářského hnutí nebo stoupenců vlivného newyorského guvernéra DeWitta Clintona. Mimo Novou Anglii se mnozí stoupenci administrativy vymezovali spíše proti Jacksonovi než na podporu Adamse.
Ačkoli měl Jackson širokou podporu a mnozí se domnívali, že mu byly volby nespravedlivě ukradeny, chyběla mu ideologická platforma, která by sjednotila Adamsovy odpůrce. Ze strachu, aby nenarušil křehkou rovnováhu mezi svými příznivci, se Jackson vyhýbal zaujímání jakýchkoli silných postojů kromě odporu k Adamsově vládě. Příznivci na Západě doufali, že Jackson bude investovat do vnitřních zlepšení, a Pensylvánci doufali, že bude podporovat vysoký celní tarif. Zároveň však mnozí obyvatelé Jihu viděli v Jacksonovi maják odporu proti silné federální vládě, který, jak se obávali, bude nakonec použit proti otrokářství. Ačkoli Jackson neformuloval podrobnou politickou platformu stejným způsobem jako Adams, jeho koalice byla jednotná v opozici vůči Adamsovu spoléhání na vládní plánování. Jacksonovci se také přikláněli k otevření indiánských území bílému osídlení.
Tarif z roku 1828Edit
Adamsovi spojenci ztratili po volbách v polovině volebního období v roce 1826 kontrolu nad Kongresem a proadamsovského předsedu Sněmovny reprezentantů Johna Taylora nahradil Andrew Stevenson, Jacksonův stoupenec. Sám Adams poznamenal, že USA nikdy předtím nezažily Kongres, který by byl pevně pod kontrolou politických odpůrců prezidenta. V první polovině své vlády se Adams vyhýbal zaujímání rozhodných postojů v oblasti cel, částečně proto, že se chtěl vyhnout znepřátelení svých spojenců na Jihu a v Nové Anglii. Zatímco výrobní zájmy v Nové Anglii ochranné tarify podporovaly, zájmy lodní dopravy v tomto regionu byly obecně proti. Jižané mezitím z velké části upustili od pokusů o industrializaci a raději se zaměřili na pěstování bavlny. Clayův rodný stát Kentucky a další části Jihu se vyslovovaly pro cla, ale většina Jižanů silně podporovala nízká cla a volný obchod.
Po převzetí moci v roce 1827 vypracovali jacksoniáni návrh zákona o clech, který měl oslovit západní státy a zároveň zavést vysoké sazby na dovážené materiály důležité pro hospodářství Nové Anglie. Návrh zákona prošel Sněmovnou reprezentantů v poměru 105 ku 94 hlasům; spojenci administrativy hlasovali v poměru 61 ku 35 pro návrh zákona, zatímco pohodlná většina jacksoniánů hlasovala proti. Není jasné, zda Van Buren, který návrh zákona Kongresem prosazoval, chtěl, aby zákon prošel, nebo zda jej záměrně koncipoval tak, aby, jak doufal, donutil Adamse a jeho spojence postavit se proti němu. Bez ohledu na to Adams podepsal tarif z roku 1828, který se stal známým jako „tarif hnusu“. Adams byl na Jihu odsouzen, ale na Severu se mu za tento tarif dostalo jen malého uznání. Vysoké celní sazby nakonec vedly k nulifikační krizi ve třicátých letech 19. století.
Indiánská politikaUpravit
Adams usiloval o postupnou asimilaci původních obyvatel Ameriky prostřednictvím konsensuálních dohod, což byla priorita, kterou ve 20. letech 19. století sdílelo jen málo bělochů. Adams byl však také hluboce oddán expanzi Spojených států na západ. Osadníci na hranicích, kteří neustále usilovali o přesun na západ, volali po expanzivnější politice, která by nebrala ohled na obavy původních obyvatel Ameriky. Na počátku svého funkčního období Adams pozastavil platnost smlouvy z Indiánských pramenů poté, co se dozvěděl, že guvernér Georgie George Troup vnutil smlouvu Muskogům. V lednu 1826 podepsal Adams s Muskogee novou smlouvu, která umožňovala Muskogee zůstat, ale většinu jejich území postoupila Georgii. Troup odmítl přijmout její podmínky a pověřil všechny gruzínské občany, aby Muskogee vystěhovali. Roztržka mezi Georgií a vládou státu byla odvrácena až poté, co Muskogejové souhlasili s třetí smlouvou. Ačkoli mnozí považovali Troupa za nerozumného v jednání s federální vládou a původními obyvateli Ameriky, postup administrativy při řešení tohoto incidentu si znepřátelil ty obyvatele hlubokého Jihu, kteří byli pro okamžité vystěhování indiánů.