FAA:n säännöt ja määräykset miehittämättömiä ilma-alusjärjestelmiä varten

Federal Aviation Administration (FAA) on kansallinen viranomainen, jolla on valtuudet säännellä kaikkia siviili-ilmailun osa-alueita. Miehittämättömien ilma-alusjärjestelmien (Unmanned Aircraft Systems, UAS) suosion kasvaessa FAA on päättänyt säännellä UAS-yhteisöä. Sääntely kuuluu liittovaltion ilmailumääräysten (Federal Aviation Regulations, FAR) piiriin. Nämä FAR:t ovat osa Code of Federal Regulations (CFR) -säädöskokoelman 14 osastoa. Ammattikorkeakoulujen toimintaa ohjaava erityissääntö on 14 CFR:n osa 107. Public Law 112-95 Section 336 sisältää erityissäännön ”lennokkeja” varten, jotka kuuluvat mallilentokoneiden luokkaan. Näitä kahta luokkaa kuvataan tarkemmin:

Lentäminen mallilentokoneita koskevan erityissäännön mukaisesti (§ 336)

• Tätä käytetään AINOASTAAN harrastus- tai virkistyskäyttöön.
• Kun lennät § 336:n mukaisesti, sinun on rekisteröitävä mallilentokoneesi FAA:ssa. (Katso linkki).
• Seuraa yhteisöpohjaisia turvallisuusohjeita ja lennä valtakunnallisen yhteisöpohjaisen järjestön, kuten Academy of Model Aeronautics (AMA), ohjelmiston puitteissa.
• Lentäessäsi pienoismallilentokoneella, joka painaa vähemmän kuin 55 kiloa, ellei se ole AMA:n sertifioima.
• Lennä näköyhteyden sisällä
• Ei koskaan lennä muiden ilma-alusten läheisyydessä.
• Ilmoita lentokentälle ja lennonjohtotornille ennen lentämistä alle 5 mailin etäisyydellä lentokentästä.
• Ei koskaan lennä hätätilanteiden lähellä.

Lentäminen FAA:n Small UAS Rule (Part 107)

• Lentäminen virkistys- TAI kaupalliseen käyttöön.
• Rekisteröi lennokki FAA:ssa.
• Hanki FAA:lta kauko-ohjaajan todistus
• Lentäminen lennokilla, joka painaa vähemmän kuin 55 kiloa.
• Lentämiseen sovelletaan FAA:n myöntämiä osan 107 poikkeuslupia:
• Lentäminen näköyhteyden sisällä.
• Ei saa lentää muiden ilma-alusten läheisyydessä tai ihmisten yläpuolella.
• Ei saa lentää valvotussa ilmatilassa lentokenttien läheisyydessä ilman FAA:n lupaa.
• Lentäminen vain päivällä tai siviilihämärän aikana, korkeudella 400 jalan korkeudessa tai sen alapuolella.

Seuraavat poikkeusluvat voi saada FAA:

• Lentäminen yöllä (§ 107.29)
• Lentäminen suoraan henkilön tai henkilöiden yläpuolella (§ 107.39)
• Lentäminen liikkuvasta kulkuneuvosta tai ilma-aluksesta, ei harvaan asutulla alueella (§ 107.25)
• Lentäminen useammalla ilma-aluksella, jossa on vain yksi ohjaaja (§ 107.35)
• Lentäminen ohjaajan näköyhteyden ulkopuolella (§ 107.31)
• Lentäminen yli 400 jalan korkeudella (§ 107.51B)
• Lentäminen lentoasemien läheisyydessä/valvotussa ilmatilassa (§ 107.41)

Miten tiedetään, minkä vaihtoehdon alaisuuteen lentotoiminnan harjoittaja kuuluu?

Tässä FAA:n verkkosivujen taulukossa on esimerkkejä siitä, mihin luokkaan käyttäjä voi kuulua:

Harrastus tai virkistys (§ 336)

Kaupallinen käyttö (osa 107)

Mallilentokoneen lennättäminen paikallisessa pienoismallin lentokerhossa Valokuvien ottaminen pienoismallilentokoneella henkilökohtaiseen käyttöön Mallilentokoneen käyttäminen laatikon siirtämiseen pisteestä toiseen ilman minkäänlaista korvausta Pellon katseleminen sen selvittämiseksi, tarvitseeko viljelykasvi vettä, kun sitä viljellään henkilökohtaiseen käyttöön

Rahan saaminen siitä, että saa esitellä taitolentoa pienoismallilentokoneella Kiinteistövälittäjä, joka käyttää pienoismallilentokonetta valokuvataakseen kiinteistöä, jota yrittää myydä, ja joka käyttää valokuvia kiinteistöä koskevassa kiinteistökuvauksessa. Henkilö, joka kuvaa kiinteistöä tai tapahtumaa ja myy kuvat jollekin toiselle. Pakettien toimittaminen ihmisille maksua vastaan Kaupallisessa maanviljelystoiminnassa viljeltävien viljelykasvien kastelutarpeen määrittäminen.

Mallilentokoneita koskeva erityissääntö (FAA:n pykälä 336)

FAA:lla on erityiset ohjeet, joita mallilentokoneen käyttäjän on noudatettava säilyttääkseen pykälän 336 mukaisen toiminnan. Seuraava on poimittu FAA:n neuvoa-antavasta kiertokirjeestä AC 91-57A :

Model Aircraft Operations

A.Terminology.

1. 49 USC § 40102 määrittelee ilma-aluksen ”keksityksi, käytetyksi tai suunnitelluksi laitteeksi, joka on keksitty, jota käytetään tai joka on suunniteltu navigointiin tai lentämiseen ilmassa”. 14 CFR § 1.1 määrittelee ilma-aluksen ”laitteeksi, jota käytetään tai joka on tarkoitettu käytettäväksi ilmassa lentämiseen”.
2. Public Law 112-95 määrittelee miehittämättömän ilma-aluksen ilma-alukseksi, jota käytetään ilman, että ihmisen on mahdollista puuttua siihen suoraan ilma-aluksen sisällä tai ilma-aluksessa.
3. P.L. 112-95:n 336 §:ssä määritellään pienoisilma-alus miehittämättömäksi ilma-alukseksi, joka kykenee jatkuvaan lentoon ilmakehässä, jota lennetään ilma-alusta käyttävän henkilön näköetäisyydellä ja jota lennetään ainoastaan harrastus- tai virkistystarkoituksessa.

B. Model Aircraft Hazards in the NAS. Vaikka lentomallintekijät ovat yleensä huolissaan turvallisuudesta ja käyttävät hyvää harkintakykyä lentäessään mallilentokoneita harrastus- ja virkistystarkoituksiin, joihin ne on tarkoitettu, he saattavat jakaa ilmatilan, jossa miehitetyt ilma-alukset toimivat. Miehittämättömät ilma-alukset, myös pienoismallilentokoneet, voivat aiheuttaa vaaraa lennossa oleville miehitetyille ilma-aluksille ja maan pinnalla oleville henkilöille ja omaisuudelle, jos niitä ei käytetä turvallisesti. Mallilentokoneiden toiminta, joka vaarantaa kansallisen ilmatilajärjestelmän turvallisuuden, erityisesti varomaton tai holtiton toiminta tai toiminta, joka häiritsee miehitettyjä ilma-aluksia tai ei anna niille tietä, voi johtaa FAA:n täytäntöönpanotoimiin.

C. Mallilentokoneen aseman määrittäminen. Se, voidaanko tiettyä miehittämättömän ilma-aluksen toimintaa pitää ”pienoismallilentotoimintana”, määritetään Public Law 112-95:n pykälän 336 mukaisesti:

1. Ilma-alusta lennetään yksinomaan harrastus- tai virkistyskäyttöön.
2. Lentokone toimii yhteisöpohjaisten turvallisuusohjeiden mukaisesti ja valtakunnallisen yhteisöpohjaisen organisaation (CBO) ohjelmatyön puitteissa;
3. Lentokoneen paino on rajoitettu enintään 55 kiloon, jollei sitä ole muuten sertifioitu yhteisöpohjaisen organisaation (CBO) hallinnoimalla suunnittelu-, rakennus-, tarkastus-, lentotestaus- ja käyttöturvallisuusohjelmalla;
4. Ilma-alus toimii siten, että se ei häiritse miehitettyjä ilma-aluksia eikä anna niille tietä; ja
5. Lennettäessä viiden mailin etäisyydellä lentoasemasta pienoismallin lentotoiminnan harjoittaja ilmoittaa toiminnasta etukäteen lentoaseman pitäjälle ja lentoaseman lennonjohtotornille (jos lentoasemalla on lennonjohto). Mallilentokoneiden käyttäjien, jotka lentävät pysyvästä paikasta viiden mailin säteellä lentoasemasta, on laadittava yhteisesti sovittu toimintamenettely lentoaseman pitäjän ja lentoaseman lennonjohtotornin (jos lentoasemalla on lennonjohtolaitos) kanssa.

D. Public Law 112-95 tunnustaa hallintoviranomaisen valtuudet ryhtyä täytäntöönpanotoimiin sellaisia mallilentokoneita käyttäviä henkilöitä vastaan, jotka vaarantavat kansallisen ilmatilajärjestelmän turvallisuuden. Näin ollen pienlentokoneiden käyttäjien on noudatettava kaikkia väliaikaisia lentorajoituksia (TFR). TFR-lentorajoituksia annetaan tiettyjen paikkojen yläpuolella katastrofien tai kansallisen turvallisuuden vuoksi tai silloin, kun se katsotaan tarpeelliseksi ilmaliikenteen hallitsemiseksi ilmailunäytösten tai suurten urheilutapahtumien läheisyydessä. Älä käytä mallilentokoneita määrätyillä alueilla ennen kuin TFR ei ole enää voimassa. Mallilentokoneita ei saa käyttää kielletyillä alueilla, erityislentosääntöjen mukaisilla alueilla tai Washingtonin kansallisen pääkaupunkiseudun lentorajoitusvyöhykkeellä ilman erityistä lupaa. Tällaiset alueet on merkitty osoitteessa http://www.faa.gov/air_traffic/flight_info/aeronav/ oleviin karttoihin. Lisäksi mallilentäjien tulisi olla tietoisia muista Ilmoituksista lentäjille (Notices to Airmen, NOTAMS), jotka koskevat lentotoimintaa sellaisten paikkojen läheisyydessä kuin sotilas- tai muut liittovaltion laitokset, tietyt stadionit, voimalaitokset, sähköasemat, padot, öljynjalostamot, kansallispuistot, hätäpalvelut, palvelut ja muut teollisuuskompleksit. Aiemmin mainitun linkin lisäksi julkaistuja NOTAMS-ilmoituksia koskevia tietoja on osoitteessa: https://www.faa.gov/air_traffic /publications/notices/. Vaatimus olla lentämättä TFR-alueilla tai muissa tilanteissa, joissa se on kielletty, koskisi mallilentokoneiden käyttöä, joka muutoin olisi Public Law 112-95:n pykälän 336 mukaista.

E. Mallilentäjien olisi noudatettava parhaita käytäntöjä, mukaan lukien toiminnan rajoittaminen 400 jalan korkeuteen maanpinnasta (AGL).

F. Kaikki muut toimijat ja lisätietoa miehittämättömistä ilma-alusjärjestelmistä saa osoitteesta: http://www.faa.gov/uas/ .

Lisätietoja FAA:n mallilentokoneita koskevasta erityissäännöstä (FAA Section 336) saa FAA:n verkkosivuilta.

Pienten ammattikorkeakoulujärjestelmien sääntö (osa 107)

Pienten ammattikorkeakoulujärjestelmien muuta kuin harrastustoimintaa koskevat säännöt kattavat laajan kirjon kaupallisia käyttötarkoituksia, jotka koskevat alle 55 kiloa painavia lennokkeja. Tämän ammattikorkeakoulusäännön mukaan ammattikorkeakoulun käyttäjän on noudatettava tiettyjä toimintavaatimuksia.

Toimintavaatimukset

• Pienen ammattikorkeakoulun käyttäjän, joka manipuloi lennokin hallintalaitteita, olisi aina vältettävä miehitettyjä ilma-aluksia eikä hänen olisi koskaan toimittava huolimattomasti tai uhkarohkeasti. Lennokki on pidettävä näköetäisyydellä. Vaihtoehtoisesti, jos käytät First Person View -tekniikkaa tai vastaavaa tekniikkaa, sinulla on oltava näköhavainnoitsija, joka pitää ilma-aluksen aina näköetäisyydellä ilman apuvälineitä (ei esimerkiksi kiikareita). Vaikka käyttäisit visuaalista tarkkailijaa, sinun on kuitenkin pidettävä miehittämätön ilma-aluksesi riittävän lähellä, jotta voit nähdä sen, jos jotain odottamatonta tapahtuu. Sinä tai näköhavainnoitsija ei voi olla vastuussa useammasta kuin yhdestä miehittämättömän ilma-aluksen toiminnasta kerrallaan.
• Voit lentää päivänvalossa tai hämärässä (30 minuuttia ennen virallista auringonnousua ja 30 minuuttia virallisen auringonlaskun jälkeen paikallista aikaa) asianmukaisella törmäyksenestovalaistuksella. Säänäkyvyys on vähintään kolme mailia lennonjohtopaikalta. Suurin sallittu lentokorkeus on 400 jalkaa maanpinnasta ja korkeampi, jos lennokki pysyy 400 jalan etäisyydellä rakenteista. Suurin sallittu nopeus on 87 solmua (100 mph).
• Pientä ammattikorkeakoulujärjestelmää ei saa lennättää kenenkään sellaisen henkilön yläpuolella, joka ei osallistu suoraan operaatioon, joka ei ole katetun rakenteen alla tai joka ei ole katetun paikallaan olevan ajoneuvon sisällä. Toiminta liikkuvasta ajoneuvosta käsin ei ole sallittua, paitsi jos lennät harvaan asutun alueen yllä.
• Toiminta luokan G ilmatilassa on sallittua ilman lennonjohdon lupaa. Toiminta B-, C-, D- ja E-luokan ilmatilassa edellyttää lennonjohdon lupaa. Alla olevassa kuvassa esitetään FAA:n ilmatilaluokkatoiminnot. Lisätietoja valvotun ilmatilan tyypeistä on FAA:n turvallisuussivustolla.

• Voit kuljettaa ulkoista kuormaa, jos se on tukevasti kiinnitetty eikä vaikuta haitallisesti ilma-aluksen lento-ominaisuuksiin tai hallittavuuteen. Voit myös kuljettaa omaisuutta korvausta tai vuokraa vastaan osavaltion rajojen sisällä edellyttäen, että lennokki – mukaan lukien siihen kiinnitetyt järjestelmät, hyötykuorma ja lasti – painaa yhteensä alle 55 kiloa ja noudatat muita lentosääntöjä. (Joitakin poikkeuksia sovelletaan Havaijiin ja District of Columbiaan. Ne on lueteltu osassa 107.)
• Voit pyytää poikkeuslupaa useimmista toimintarajoituksista, jos voit osoittaa, että ehdotettu toimintasi voidaan suorittaa turvallisesti poikkeusluvan nojalla. FAA asettaa saataville verkkoportaalin tällaisten poikkeuslupien hakemista varten.

Valvotun ilmatilan tyypit

Lentäjän pätevyyskirjat

Käyttääksesi pienen ammattikäyttöisen ilma-aluksen hallintalaitteita osan 107 mukaisesti tarvitset pienen ammattikäyttöisen ilma-aluksen kelpuutuksella varustetun kauko-ohjatun lentäjän pätevyyskirjan, tai oltava sellaisen henkilön välittömässä valvonnassa, jolla on tällainen kelpoisuustodistus

Voidaksesi saada kauko-ohjaajan kelpoisuustodistuksen sinun on oltava vähintään 16-vuotias, ja voit hankkia sen kahdella tavalla:

• Voit läpäistä ilmailualan perustietokokeen FAA:n hyväksymässä tietokoekeskuksessa.
• Jos sinulla on jo osan 61 mukainen lentäjän lupakirja, joka ei ole oppilaslentäjän lupakirja, sinun on suoritettava lentokatselmus edellisen 24 kuukauden aikana ja sinun on suoritettava FAA:n tarjoama pienen ammattikorkeakoulun verkkokurssi.

Jos sinulla on muun kuin oppilaslentäjän osan 61 mukainen lentäjän lupakirja, saat välittömästi väliaikaisen kaukolentäjän lentäjän lupakirjan hakiessasi pysyvää lupakirjaa. Muut hakijat saavat väliaikaisen kaukolentäjätodistuksen, kun he ovat läpäisseet turvallisuusselvityksen. Odotamme pystyvämme myöntämään väliaikaiset todistukset 10 työpäivän kuluessa täytetyn hakemuksen vastaanottamisesta.

UAS-hyväksyntä

Olette vastuussa siitä, että lennokki on turvallinen ennen lentämistä, mutta FAA ei vaadi pieniltä UAS-järjestelmiltä voimassa olevien viraston lentokelpoisuusstandardien noudattamista tai ilma-aluksen hyväksyntää.Sen sijaan kauko-ohjaajan on vain tehtävä pienelle UAS-järjestelmälle lentoa edeltävä näkö- ja toimintatarkastus varmistaakseen, että turvallisuuteen liittyvät järjestelmät toimivat asianmukaisesti. Tähän kuuluu myös lennonjohtoaseman ja ammattikorkeakoulun välisen viestintäyhteyden tarkistaminen. Lisäksi ammattikorkeakoulu on rekisteröitävä.

Erityisyyden kunnioittaminen

Vaikka uudessa säännössä ei nimenomaisesti käsitellä yksityisyyden suojaan liittyviä kysymyksiä lennokkien käytössä eikä FAA sääntele sitä, miten ammattikorkeakoulujen avulla kerätään tietoja ihmisistä tai omaisuudesta, FAA pyrkii käsittelemään yksityisyyden suojaan liittyviä näkökohtia tällä alalla. FAA kannustaa kaikkia ammattikorkeakoululentäjiä tarkistamaan paikalliset ja osavaltioiden lait ennen tietojen keräämistä kaukokartoitustekniikan tai valokuvauksen avulla.

Virasto antaa osana yksityisyyden suojaa koskevaa valistuskampanjaa kaikille lennokkien käyttäjille suositellut yksityisyyden suojaa koskevat ohjeet osana ammattikorkeakoulujen rekisteröintiprosessia ja FAA:n B4UFly-mobiilisovelluksen kautta. FAA myös valistaa kaikkia kaupallisia lennokkilentäjiä yksityisyyden suojasta lentäjien sertifiointimenettelyn aikana ja antaa uusia ohjeita paikallis- ja osavaltiohallinnoille lennokkien yksityisyyteen liittyvistä kysymyksistä. FAA:n toimet perustuvat yksityisyyden suojaa koskeviin parhaisiin käytänteisiin (PDF), jotka kansallinen televiestintä- ja tietohallinto (National Telecommunications and Information Administration) julkaisi viime kuussa yksityisyyden suojaa puolustavien tahojen ja elinkeinoelämän edustajien kanssa tehdyn vuoden kestäneen tiedotusprojektin tuloksena.

Muut vaatimukset

Jos toimit lentäjänä, sinun on noudatettava useita muita säännön säännöksiä:

• Sinun on annettava lennokki FAA:n pyynnöstä tarkastettavaksi tai testattavaksi, ja sinun on toimitettava kaikki asiaan liittyvät rekisterit, joita säännön mukaan on pidettävä.
• Sinun on ilmoitettava FAA:lle 10 päivän kuluessa kaikista operaatioista, jotka johtavat vakavaan loukkaantumiseen, tajunnan menetykseen tai vähintään 500 dollarin omaisuusvahinkoon (muulle omaisuudelle kuin ammattikorkeakoulujärjestelmälle).

Lisätietoja FAA:n Small UAS Rule -säännöstä löytyy FAA:n verkkosivuilta.