Tausta
Vuonna 1963 Tennesseen yleiskokous hyväksyi ”Local Option Revenue Act” -lain, jolla otettiin käyttöön paikallinen liikevaihtovero ja asetettiin paikallisen veron enimmäisprosentti yhdeksi kolmannekseksi osavaltion liikevaihtoveron prosentiksi, joka ei saa ylittää 5 dollaria paikallisia veroja yhdestä artikkelista.
Vuonna 1968 luvulla nro 488 korotettiin paikallisen valinnanvapauden liikevaihtoveron enimmäisverokanta puoleen osavaltion verokannasta ja nostettiin yksittäisen tavaran paikallisen veron enimmäismäärä 7 dollariin.50.
Vuonna 1983 yleiskokous hyväksyi yleisen luvun nro 278, jolla paikallisen myyntiveron alaisen yksittäisen tavaran myyntihinta nostettiin enintään 667 dollariin. Lisäksi tässä laissa säädettiin 443 dollarin lisäkorotuksesta yksittäisestä tavarasta perittävän paikallisen veron määrään, joka korotettiin vaiheittain kahden vuoden aikana seuraavasti: verovuonna 1984 yksittäisen tavaran yläraja korotettiin 889 dollariin; verovuonna 1985 yksittäisen tavaran yläraja korotettiin 1100 dollariin.
Vuonna 1990 yksittäisestä hyödykkeestä kerättävän paikallisen liikevaihtoveron enimmäismäärää nostettiin jälleen 1 100 dollarista nykyiseen 1 600 dollariin.
Heinäkuussa 2002 yleiskokous kuitenkin hyväksyi veropaketin (Public Chapter 856 of the Acts of 2002), jonka odotettiin kerryttävän 933 miljoonaa dollaria uusia tuloja ja saattavan toistuvat tulot ja toistuvat menot vastaamaan toistuvia menoja ensimmäistä kertaa vuosiin. T.C.A. 67-6-702:een vuonna 2002 tehtyjen muutosten seurauksena osavaltio perii nyt 2,75 prosentin lisäveroa (osavaltion kokonaismyyntivero on 9,75 prosenttia) jokaisesta dollarin suuruisesta yksittäisestä tavarasta, joka ylittää 1 600 dollaria, mutta osavaltion enimmäismäärä on 3 200 dollaria.
Ongelma
Seitsemän vuoden aikana, joka alkoi vuonna 1983 ja päättyi vuonna 1990, yhden artikkelin verokattoa korotettiin neljä kertaa, mikä merkitsi yhteensä 933 dollarin korotusta. Nämä ajoittaiset verokattojen korotukset auttoivat lieventämään inflaation vaikutuksia paikallisiin tuloihin.
Viimeisten kuudentoista vuoden aikana yksittäisen artikkelin verokattoa paikalliseen myyntiveroon ei kuitenkaan ole korotettu pennin pennin verran. Näin ollen inflaatio on aiheuttanut sen, että tästä verosta saatujen paikallisten tulojen prosenttiosuus on laskenut dramaattisesti, mikä on rajoittanut paikallishallintojen nykyisin käytettävissä olevan tärkeimmän tulolähteen tehokkuutta.
Vuoden 2002 muutokset aiheuttavat siis kaksinkertaisen vahingon paikallishallinnoille, koska ne rajoittavat paikallishallintojen kykyä turvata tulevien korotusten tekeminen yhden momentin ylärajaan inflaation vaikutusten torjumiseksi tuloihin ja koska ne rajoittavat paikallishallintojen tärkeintä tulolähdettä. Tämän seurauksena paikallisviranomaisten on pakko etsiä muita keinoja tyydyttää kansalaisten jatkuvasti kasvava palveluntarve.
Lainsäädäntöehdotus
TML pyytää hyväksyntää lainsäädännölle, jolla poistetaan osavaltion määräämä 2,75 prosentin verokanta, joka koskee 1 600-3 200 dollarin suuruisten yksittäisten tavaroiden ostoja. Lisäksi lainsäädännöllä nostetaan yksittäisen artikkelin paikallista ylärajaa 1 600 dollarista 3 200 dollariin.
Hyöty kunnille
Tämän lakiehdotuksen ansiosta paikallishallinnot voivat tosiasiallisesti kerätä paikallisia myynti- ja käyttöveroja yksittäisen artikkelin ensimmäisestä 3 200 dollarin arvoisesta ostosta. Verovuoden 2008 valtion tuloja koskevien lukujen perusteella ehdotettu muutos tuottaa kunnille ja piirikunnille noin 48,8 miljoonaa dollaria lisätuloja vuosittain.