Contexte
En 1963, l’Assemblée générale du Tennessee a promulgué la « Loi sur les revenus de l’option locale » qui a établi la taxe de vente de l’option locale et a fixé le taux maximal de la taxe locale à un tiers du taux de la taxe de vente de l’État, sans dépasser 5 $ de taxes locales sur un seul article.
En 1968, le chapitre n° 488 a augmenté le taux maximal de la taxe de vente d’option locale à la moitié du taux de l’État et a augmenté la taxe locale maximale sur un seul article à 7 $.50.
En 1983, l’Assemblée générale a promulgué le chapitre public n° 278 qui a augmenté le prix de vente maximum d’un article unique soumis à la taxe de vente locale à 667 $. En outre, cette législation prévoyait une augmentation supplémentaire de 443 $ du montant de la taxe locale pouvant être perçue sur un article unique, introduite progressivement sur une période de deux ans comme suit : année fiscale 1984, le plafond de l’article unique a été porté à 889 $ ; année fiscale 1985, le plafond de l’article unique a été porté à 1 100 $.
En 1990, le plafond du montant de la taxe de vente locale pouvant être perçue sur un article unique a de nouveau été augmenté, passant de 1 100 $ à son niveau actuel de 1 600 $.
Toutefois, en juillet 2002, l’Assemblée générale a adopté un ensemble de mesures fiscales (chapitre public 856 des lois de 2002) qui devait permettre de lever 933 millions de dollars de nouvelles recettes et d’aligner les recettes récurrentes sur les dépenses récurrentes pour la première fois depuis des années. À la suite des modifications apportées en 2002 à l’article 67-6-702 du T.C.A., l’État prélève désormais une taxe supplémentaire de 2,75 % (taxe de vente totale de l’État de 9,75 %) sur chaque dollar d’un article unique dépassant 1 600 $, jusqu’à un plafond maximal de l’État de 3 200 $.
Problème
Sur une période de sept ans commençant en 1983 et se terminant en 1990, le plafond de l’article unique a été augmenté quatre fois prévoyant une augmentation totale de 933 $. Ces augmentations périodiques du plafond ont contribué à atténuer les effets de l’inflation sur les recettes locales.
Cependant, au cours des 16 dernières années, le plafond de l’article unique sur la taxe de vente à option locale n’a pas été augmenté d’un seul centime. Par conséquent, l’inflation a entraîné une baisse spectaculaire du pourcentage des recettes locales provenant de cette taxe ; limitant ainsi l’efficacité d’une source principale de recettes actuellement à la disposition des gouvernements locaux.
Par conséquent, les amendements de 2002 présentent un double coup dur pour les gouvernements locaux en ce qu’ils limitent la capacité des gouvernements locaux à obtenir des augmentations futures du plafond de l’article unique pour combattre les effets de l’inflation sur les recettes et restreindre une source principale de recettes locales. En conséquence, les responsables locaux sont obligés de chercher ailleurs pour satisfaire la demande toujours croissante de services des citoyens.
La législation proposée
TML demande l’approbation d’une législation qui élimine le taux d’imposition de 2,75 % imposé par l’État sur les achats d’articles uniques entre 1 600 et 3 200 dollars. En outre, la législation augmente le plafond local d’article unique de 1 600 à 3 200 $.
Avantages pour les municipalités
Cette législation proposée permettra effectivement aux gouvernements locaux de percevoir des taxes locales de vente et d’utilisation sur les premiers 3 200 $ d’un article unique. Sur la base des chiffres des recettes de l’État pour l’année fiscale 2008, le changement proposé produira environ 48,8 millions de dollars de recettes supplémentaires pour les municipalités et les comtés chaque année.