Doctrine Monroe, (2 décembre 1823), pierre angulaire de la politique étrangère américaine énoncée par le président James Monroe dans son message annuel au Congrès. Déclarant que l’Ancien et le Nouveau Monde avaient des systèmes différents et devaient rester des sphères distinctes, Monroe énonça quatre points fondamentaux : (1) les États-Unis n’interviendraient pas dans les affaires internes des puissances européennes ou dans les guerres entre elles ; (2) les États-Unis reconnaissaient et n’interviendraient pas dans les colonies et dépendances existantes dans l’hémisphère occidental ; (3) l’hémisphère occidental était fermé à toute colonisation future ; et (4) toute tentative d’une puissance européenne d’opprimer ou de contrôler une nation de l’hémisphère occidental serait considérée comme un acte hostile contre les États-Unis.
National Archives and Records Administration (NARA)
Pourquoi la Doctrine Monroe était-elle importante ?
Bien qu’initialement méprisée par les grandes puissances européennes, la Doctrine Monroe est devenue un pilier de la politique étrangère américaine. En 1823, le président américain James Monroe a proclamé les États-Unis protecteurs de l’hémisphère occidental en interdisant aux puissances européennes de coloniser des territoires supplémentaires dans les Amériques. En contrepartie, Monroe s’engage à ne pas s’immiscer dans les affaires, les conflits et les entreprises coloniales existantes des États européens. Bien qu’il s’agisse initialement d’une approche non interventionniste de la politique étrangère, la doctrine Monroe – et le corollaire Roosevelt de 1904, qui l’a complétée – a jeté les bases des pratiques expansionnistes et interventionnistes des États-Unis dans les décennies à venir.
Quels étaient les principes de base de la Doctrine Monroe ?
Au moment de sa formulation en 1823, la Doctrine Monroe énonçait quatre principes de base qui allaient définir la politique étrangère américaine pendant des décennies. Les deux premiers promettaient que les États-Unis ne s’ingéreraient pas dans les affaires des États européens, qu’il s’agisse de guerres ou de politique intérieure, et qu’ils n’interviendraient pas dans les entreprises coloniales existantes des États européens. En échange, il stipulait que l’hémisphère occidental n’était plus ouvert à une nouvelle colonisation et que toute tentative de la part d’une puissance européenne de coloniser un territoire dans l’hémisphère occidental serait comprise par les États-Unis comme un acte d’agression.
Quels étaient les motifs de la Doctrine Monroe ?
La Doctrine Monroe a été rédigée parce que le gouvernement américain craignait que les puissances européennes n’empiètent sur la sphère d’influence des États-Unis en se taillant des territoires coloniaux dans les Amériques. Le gouvernement américain se méfie particulièrement de la Russie, qui cherche à étendre son influence sur le territoire de l’Oregon, ainsi que de l’Espagne et de la France, qui pourraient vouloir recoloniser les territoires d’Amérique latine ayant récemment acquis leur indépendance. Bien que les Britanniques aient exhorté les États-Unis à faire une déclaration conjointe avec eux, ces derniers ont finalement opté pour une déclaration unilatérale afin d’éviter toute entrave à leurs propres desseins expansionnistes.
Qui a travaillé sur la Doctrine Monroe?
George Canning, ministre britannique des Affaires étrangères aux États-Unis, a eu l’idée de publier une déclaration interdisant toute colonisation future dans les Amériques. Canning a suggéré que les États-Unis et la Grande-Bretagne fassent une déclaration commune, car les deux nations avaient des motifs pour limiter le colonialisme (outre le leur) dans les Amériques. Le président américain James Monroe et les anciens présidents James Madison et Thomas Jefferson sont réceptifs à cette idée. Le secrétaire d’État américain John Quincy Adams s’y oppose farouchement, craignant qu’une déclaration bilatérale ne limite les propres projets expansionnistes des États-Unis. Le président Monroe s’est finalement rangé du côté d’Adams et a publié une déclaration unilatérale.
Comment la Doctrine Monroe a-t-elle évolué au fil du temps ?
Bien qu’elle ait interdit aux puissances européennes de coloniser davantage de territoires américains, la Doctrine Monroe a été rédigée alors que les États-Unis n’avaient pas la puissance militaire pour la faire respecter. Cela a changé lorsque les États-Unis sont devenus une puissance mondiale. Le Corollaire Roosevelt de 1904 à la Doctrine Monroe affirme le rôle des États-Unis en tant que gendarme de l’hémisphère occidental et leur droit de s’impliquer dans les affaires des pays d’Amérique latine. Bien que justifié sous les auspices de la limitation de l’ingérence européenne dans les Amériques, le Corollaire Roosevelt a davantage jeté les bases des États-Unis dans ses propres pratiques interventionnistes dans les décennies à venir.
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La doctrine est née de l’inquiétude de la Grande-Bretagne et des États-Unis de voir les puissances continentales tenter de restaurer les anciennes colonies de l’Espagne, en Amérique latine, dont beaucoup étaient devenues des nations nouvellement indépendantes. Les États-Unis s’inquiètent également des ambitions territoriales de la Russie sur la côte nord-ouest de l’Amérique du Nord. En conséquence, George Canning, le ministre britannique des Affaires étrangères, suggère une déclaration conjointe américano-britannique interdisant toute colonisation future en Amérique latine. Monroe est d’abord favorable à cette idée, et les anciens présidents Thomas Jefferson et James Madison sont du même avis. Mais le secrétaire d’État John Quincy Adams a fait valoir que les États-Unis devaient publier une déclaration de politique américaine exclusivement, et son point de vue a finalement prévalu.
La première version du message comprenait un reproche aux Français pour leur invasion de l’Espagne, une reconnaissance de l’indépendance grecque dans la révolte contre la Turquie, et quelques autres indications de la préoccupation américaine dans les affaires européennes. Adams a argumenté pendant la majeure partie de deux jours contre de telles expressions, qui ont finalement été éliminées du message.
The Newberry Library, Ruggles Fund, 2004 (A Britannica Publishing Partner)
Adams a noté dans son journal,
Le terrain que je souhaite adopter est celui d’une sérieuse remontrance contre l’ingérence des puissances européennes par la force en Amérique du Sud, mais de rejeter toute ingérence de notre part avec l’Europe ; de faire une cause américaine, et d’y adhérer inflexiblement.
La doctrine Monroe, en affirmant la protection unilatérale des États-Unis sur tout l’hémisphère occidental, était une politique étrangère qui n’aurait pas pu être soutenue militairement en 1823. Monroe et Adams étaient bien conscients de la nécessité pour la flotte britannique de dissuader les agresseurs potentiels en Amérique latine. Parce que les États-Unis n’étaient pas une grande puissance à l’époque et parce que les puissances continentales n’avaient apparemment aucune intention sérieuse de recoloniser l’Amérique latine, la déclaration de politique de Monroe (elle ne fut pas connue sous le nom de « doctrine Monroe » pendant près de 30 ans) fut largement ignorée en dehors des États-Unis.
Bibliothèque du Congrès, Washington, D.C.
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Les États-Unis ne l’ont pas invoquée et ne se sont pas opposés à l’occupation britannique des îles Malouines en 1833 ou aux empiètements britanniques ultérieurs en Amérique latine. En 1845 et à nouveau en 1848, cependant, le président James K. Polk a réitéré les principes de Monroe en avertissant la Grande-Bretagne et l’Espagne de ne pas prendre pied en Oregon, en Californie ou dans la péninsule du Yucatán au Mexique. À la fin de la guerre de Sécession, les États-Unis massent des troupes sur le Rio Grande pour soutenir la demande faite à la France de retirer son royaume fantoche du Mexique. En 1867 – en partie à cause de la pression américaine – la France se retira.
Après 1870, l’interprétation de la doctrine Monroe devint de plus en plus large. Alors que les États-Unis émergeaient comme une puissance mondiale, la doctrine Monroe en vint à définir une sphère d’influence reconnue. Le président Theodore Roosevelt a ajouté le corollaire Roosevelt à la doctrine Monroe en 1904, qui stipulait qu’en cas d’actes répréhensibles flagrants et chroniques commis par un pays d’Amérique latine, les États-Unis pouvaient intervenir dans les affaires intérieures de ce pays. L’affirmation par Roosevelt d’un pouvoir de police hémisphérique visait à empêcher la violation de la Doctrine Monroe par des pays européens cherchant à redresser des griefs contre des États d’Amérique latine indisciplinés ou mal gérés.
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De la présidence de Théodore Roosevelt à celle de Franklin Roosevelt, les États-Unis sont fréquemment intervenus en Amérique latine, notamment dans les Caraïbes. Depuis les années 1930, les États-Unis ont tenté de formuler leur politique étrangère en Amérique latine en consultation avec les différentes nations de l’hémisphère et avec l’Organisation des États américains. Pourtant, les États-Unis continuent d’exercer un rôle de propriétaire en cas de menace apparente pour leur sécurité nationale, et l’hémisphère occidental reste une sphère d’influence essentiellement américaine.
L’article de Charles Evan Hughes sur la doctrine Monroe est paru dans la 14e édition de l’Encyclopædia Britannica (voir la Britannica Classic : Doctrine Monroe).