Een Program Objective Memorandum (POM) is een aanbeveling van de diensten en defensieagentschappen aan het Office of the Secretary of Defense (OSD) over hoe ze van plan zijn de middelen (financiering) voor een of meer programma’s toe te wijzen om te voldoen aan de Service Program Guidance (SPG) en Defense Planning Guidance (DPG). Het POM maakt deel uit van de programmeringsfase van het Program, Planning, Budget and Execution (PPBE)-proces, waarin planningsbesluiten, programmeringsrichtsnoeren en Congresrichtsnoeren worden omgezet in een gedetailleerde toewijzing van middelen. Het POM heeft betrekking op het vijfjarig Future Year Defense Program (FYDP) en presenteert het voorstel van de diensten en defensieagentschappen over hoe zij hun toewijzing van beschikbare middelen in evenwicht zullen brengen. Het POM omvat een analyse van missies, doelstellingen, alternatieve methoden om doelstellingen te verwezenlijken, en de toewijzing van middelen.
De diensten dienen hun gecombineerde POM en Budget Estimate Submission (BES) op 30 juli in bij de OSD.
Nadat het POM is ingediend, wordt het beoordeeld door programma review teams bestaande uit leden van de militaire departementen, Joint Chiefs of Staff (JCS), defensie agentschappen, en OSD personeel. De resultaten van deze beoordeling worden ter bespreking voorgelegd aan de Senior Level Review Group (SLRG). Daarnaast onderwerpen de Joint Chiefs de POM aan een gelijktijdige “checks-and-balances”-beoordeling, waarbij de nadruk ligt op het evenwicht en de capaciteiten van de voorgestelde strijdkrachten. Beide beoordelingen worden voorgelegd aan de minister van Defensie voordat deze zijn besluiten neemt in de Program Decision Memoranda (PDM) / Resource Management Decision (RMD).
De oorspronkelijke POM van een programma wordt ontwikkeld tijdens de Materiel Solutions Analysis (MSA)-fase. De Initial Technical Review (ITR) is een technische beoordeling die tijdens de MSA-fase wordt uitgevoerd ter ondersteuning van de eerste POM-aanvraag van een programma.
Op grond van DoD-richtlijn 7045.14, sectie 4.7, kan de POM niet openbaar worden gemaakt buiten het DoD en andere overheidsinstellingen die direct betrokken zijn bij het plannings- en middelentoewijzingsproces van defensie.
Budget Preparation Schedule
- Februari: Future Year Defense Program (FYDP) bijgewerkt
- April: DoD stuurt Defense Planning Guidance (DPG) naar Services
- 30 juli: Diensten dienen POM en Budget Estimate Submission (BES) in bij OSD, CAPE, en Office of Management and Budget (OMB) voor POM Review (FYDP Updated)
- October – december: Gezamenlijke OMB-OSD-beoordeling die leidt tot besluit over middelenbeheer (RMD)
- December: DoD budgetaanvraag naar OMB
- 1e maandag van februari: Begroting van president naar Congres
Figuur: PPBE Proces Stroomdiagram
AcqTips:
- Volgens DoD Directive 7045.14, sectie 4.7, kan de POM niet openbaar worden gemaakt buiten het DoD en andere overheidsinstellingen die direct betrokken zijn bij het defensie plannings- en middelentoewijzingsproces.
- Zie sectie Financieel Beheer