Prezydent Trump przemawia w sali briefingów prasowych w listopadzie, gdy wiceprezydent Pence słucha za nim. Susan Walsh/AP hide caption
toggle caption
Susan Walsh/AP
Prezydent Trump przemawia w sali briefingów prasowych w listopadzie, gdy wiceprezydent Pence słucha za nim.
Susan Walsh/AP
Updated on Jan. 7 at 1:55 p.m. ET
Po gwałtownym przejęciu Kapitolu USA, wezwania nadal rosły od Demokratów i Republikanów w Kongresie, a także byłych urzędników U.S. urzędników, dla wiceprezydenta Pence’a, aby powołać się na 25 poprawkę do Konstytucji i przejąć uprawnienia prezydenckie.
Wednesday’s rioting został spowodowany w dużej mierze przez retorykę prezydenta Trumpa, mówią eksperci, a nawet po tym, jak Capitol został opanowany, Trump odmówił potępienia tłumu, zamiast tego mówiąc im w wideo, że są „bardzo wyjątkowi.”
To doprowadziło ustawodawców do rozważenia najprostszego sposobu na pozbycie się prezydenta jego uprawnień.
„Najszybszym i najskuteczniejszym sposobem – można to zrobić już dziś – na usunięcie tego prezydenta z urzędu byłoby natychmiastowe powołanie się wiceprezydenta na 25. poprawkę” – powiedział w czwartkowym oświadczeniu lider mniejszości Senatu Chuck Schumer.
Marszałek Izby Nancy Pelosi również powtórzyła w czwartek wezwanie Schumera do powołania się na 25. poprawkę.
„Jeśli wiceprezydent i gabinet nie działają, Kongres może być przygotowany do posunięcia się naprzód z impeachmentem”, powiedziała Pelosi reporterom.
Republikanin Rep. Adam Kinzinger z Illinois opublikował na Twitterze filmik, w którym wzywa Pence’a do działania, „aby zapewnić, że następne kilka tygodni będzie bezpieczne dla Amerykanów i że mamy zdrowego na umyśle kapitana statku.”
Z ciężkim sercem wzywam do odwołania się do 25. poprawki dla dobra naszej demokracji. Moje oświadczenie: pic.twitter.com/yVyQrYcjuD
– Adam Kinzinger (@RepKinzinger) January 7, 2021
Stało się to częstym tematem podczas całej prezydentury Trumpa, ale 25. poprawka nigdy wcześniej nie została faktycznie użyta do odebrania uprawnień prezydentowi bez jego zgody.
Aplikacja zapewnia ramy dla tego, jak ten scenariusz powinien się rozegrać, ale eksperci prawni spędzili dekady zastanawiając się nad potencjalnymi „kryzysami konstytucyjnymi”, które mogłyby nastąpić.
Co mówi prawo
Język poprawki mówi, że jeśli wiceprezydent i albo większość gabinetu wykonawczego lub organ kontrolny powołany przez Kongres oświadczą na piśmie, że prezydent jest niezdolny do sprawowania urzędu, wtedy wiceprezydent natychmiast staje się pełniącym obowiązki prezydenta.
Ale prawo daje również urzędującemu prezydentowi, w tym przypadku Trumpowi, szansę na argumentację, że jest on zdolny do sprawowania urzędu.
W przypadku konkurencyjnych argumentów dotyczących zdolności prezydenta do przewodzenia, „Kongres rozstrzygnie tę kwestię”, mówi poprawka. Aby wiceprezydent przejął władzę prezydenta, dwie trzecie zarówno Izby Reprezentantów, jak i Senatu musi głosować za takim rozwiązaniem.
Jeśli Kongres nie ma wystarczającej większości w obu partiach za odebraniem władzy prezydentowi, pozostaje on u władzy.
W czasie, gdy ją uchwalano, poprawka nie miała na celu „ułatwienia usunięcia niepopularnego lub nieudanego prezydenta”, zgodnie z raportem Congressional Research Service. A takie posunięcie, jak mówi raport, mogłoby potencjalnie „wywołać kryzys konstytucyjny.”
” … rodzaj koszmarnego scenariusza, który uczeni opisują jako zaskarżone usunięcie, w którym prezydent sprzeciwiłby się pomysłowi, że został określony jako zły”, powiedział pisarz Evan Osnos w wywiadzie na NPR’s Fresh Air w 2017 roku. „To trochę niesamowite, aby cofnąć się i pomyśleć o tym, co to faktycznie byłoby w praktyce, że miałbyś Kongres aktywnie, otwarcie, publicznie omawiający kwestię tego, czy prezydent Stanów Zjednoczonych był psychicznie zdolny do powrotu do prezydentury, czy nie.”
Jak powstała 25. poprawka
Problemy zdrowotne prezydenta Dwighta Eisenhowera doprowadziły do porozumienia z jego wiceprezydentem, Richardem Nixonem, w sprawie przekazania władzy wykonawczej w przypadku niezdolności prezydenta do sprawowania urzędu. AP hide caption
toggle caption
AP
Problemy zdrowotne prezydenta Dwighta Eisenhowera doprowadziły do porozumienia z jego wiceprezydentem, Richardem Nixonem, o przekazaniu władzy wykonawczej w przypadku niezdolności prezydenta do sprawowania urzędu.
AP
Odchodząc z urzędu w 1961 roku w wieku 70 lat, Dwight Eisenhower był najstarszym prezydentem w historii Stanów Zjednoczonych. I walczył z problemami zdrowotnymi. Podczas swojej pierwszej kadencji Eisenhower doznał zarówno ataku serca, jak i lekkiego udaru mózgu, przez co naród, który już wcześniej był podenerwowany napięciami zimnowojennymi, stał się jeszcze bardziej podenerwowany.
On i jego wiceprezydent, Richard Nixon, zgodzili się na porozumienie, w którym Eisenhower miał tymczasowo scedować władzę, gdyby znów był niezdolny do pracy, ale sam miał określić, kiedy ponownie przejąć swoje obowiązki.
To było porozumienie ad hoc, które nie uwzględniało scenariusza, w którym prezydent jest niezdolny do określenia swojej zdolności do sprawowania urzędu.
Kiedy najstarszy stażem prezydent został zastąpiony przez Johna Kennedy’ego, najmłodszego wybranego prezydenta, obawy dotyczące tej kwestii „prawdopodobnie osłabły”, według Thomasa Neale z Congressional Research Service.
Tak było do czasu zabójstwa Kennedy’ego.
Artykuł II, Sekcja 1, Klauzula 6 Konstytucji mówi, że wiceprezydent przejmuje „uprawnienia i obowiązki” prezydenta w przypadku „niezdolności” prezydenta, ale nie mówi, jak określić, że prezydent jest niezdolny do służby.
Gdyby Kennedy pozostał żywy, ale niezdolny do służby, mogłoby nie być sposobu, aby wiceprezydent Lyndon Johnson służył jako pełniący obowiązki prezydenta.
Stąd 25. poprawka do Konstytucji, uchwalona przez Kongres w 1965 roku i ratyfikowana w 1967 roku, kiedy Nevada stała się 38. stanem, który ją zatwierdził. Sekcje 3 i 4 poprawki wypełniają tę konstytucyjną lukę: jak zapewnić narodowi szefa władzy wykonawczej, gdy prezydent jest niezdolny do sprawowania urzędu.
Sekcja 3 odnosi się do najprostszego scenariusza: gdy prezydent stwierdza, że jest niezdolny do sprawowania urzędu, a później stwierdza, że jest w stanie powrócić do pełnienia obowiązków. Prezydent pisemnie informuje przewodniczącego Izby i przewodniczącego pro tempore Senatu o swojej niezdolności do sprawowania urzędu i ponownie informuje ich na piśmie, gdy jest gotowy do wznowienia sprawowania urzędu. Wiceprezydent służy jako pełniący obowiązki prezydenta w okresie przejściowym.
Według Neale’a z Congressional Research Service, Sekcja 3 została przywołana trzy razy:
- Prezydent Ronald Reagan prawdopodobnie to zrobił, gdy przeszedł operację raka w 1985 roku i postawił wiceprezydenta George’a H.W. Busha (choć Reagan utrzymywał, że projektanci poprawki nie zamierzali jej stosować w takich okolicznościach).
- Prezydent George W. Bush formalnie powołał się na poprawkę dwukrotnie, w 2002 i 2007 r., podczas przechodzenia rutynowych kolonoskopii.
Sekcja 4 odnosi się do wspomnianego wcześniej znacznie bardziej złożonego scenariusza: kiedy prezydent jest niezdolny do ogłoszenia swojej niezdolności.
Poniżej znajduje się pełny tekst sekcji 4 poprawki:
W każdym przypadku, gdy Wiceprezydent i większość głównych urzędników departamentów wykonawczych lub innego organu, który Kongres może przewidzieć w ustawie, przekaże Przewodniczącemu pro tempore Senatu i Marszałkowi Izby Reprezentantów ich pisemne oświadczenie, że Prezydent nie jest w stanie wykonywać uprawnień i obowiązków swojego urzędu, Wiceprezydent niezwłocznie przejmie uprawnienia i obowiązki urzędu jako pełniący obowiązki Prezydenta.
Następnie, gdy Prezydent przekaże Prezydentowi pro tempore Senatu i Przewodniczącemu Izby Reprezentantów swoje pisemne oświadczenie, że nie zachodzi niemożność sprawowania urzędu, wznawia on wykonywanie swoich uprawnień i obowiązków, chyba że Wiceprezydent i większość głównych urzędników departamentu wykonawczego albo innego organu, który Kongres może określić w ustawie, przekaże w ciągu czterech dni Prezydentowi pro tempore Senatu i Przewodniczącemu Izby Reprezentantów swoje pisemne oświadczenie, że Prezydent nie jest w stanie wykonywać uprawnień i obowiązków swego urzędu. Następnie Kongres podejmie decyzję w tej sprawie, zbierając się w tym celu w ciągu czterdziestu ośmiu godzin, jeżeli nie odbywa się sesja. Jeżeli Kongres, w ciągu dwudziestu jeden dni od otrzymania tego ostatniego pisemnego oświadczenia lub, jeżeli Kongres nie jest na sesji, w ciągu dwudziestu jeden dni od chwili, gdy Kongres musi się zebrać, stwierdzi większością dwóch trzecich głosów obu Izb, że Prezydent nie jest zdolny do wykonywania uprawnień i obowiązków swego urzędu, Wiceprezydent będzie nadal wykonywał te uprawnienia jako pełniący obowiązki Prezydenta; w przeciwnym razie Prezydent wznowi wykonywanie uprawnień i obowiązków swego urzędu.
Wersja tej historii została po raz pierwszy opublikowana 2 października.
.