Seguindo o cerco de ontem ao Capitólio por uma multidão pró-Trump, vários políticos chamaram o vice-presidente Mike Pence para invocar a 25ª Emenda para remover o presidente Donald Trump do cargo.
“O que aconteceu ontem no Capitólio dos Estados Unidos foi uma insurreição contra os Estados Unidos, incitada pelo presidente”, disse o líder da Minoria do Senado Chuck Schumer em uma declaração na quinta-feira. “Este presidente não deve ocupar o cargo um dia mais”
“A maneira mais rápida e eficaz – pode ser feita hoje – para retirar este presidente do cargo seria o vice-presidente invocar imediatamente a 25ª emenda”, continuou Schumer. “Se o vice-presidente e o gabinete se recusarem a se levantar, o Congresso deve reunir-se novamente para impugnar o presidente”
Desde a declaração de Schumer, vários outros políticos, incluindo o deputado republicano Adam Kinzinger, também pediram que a 25ª emenda fosse invocada.
Aqui está uma declaração adicional do senador Sherrod Brown.
Mais políticos se juntaram ao coro durante a tarde.
Qual é a 25ª Emenda?
A 25ª Emenda é uma adição relativamente nova à constituição. Foi aprovada pelo Congresso em 6 de julho de 1965; ratificada pelos estados em 10 de fevereiro de 1967; e o Presidente Lyndon Johnson certificou a emenda em 23 de fevereiro de 1967.
Como resume o Instituto de Informação Jurídica da Universidade de Cornell: “A Vigésima Quinta Emenda foi um esforço para resolver algumas das questões contínuas que giram em torno do cargo de Presidente; isto é, o que acontece após a morte, remoção ou demissão do Presidente e qual é o curso a seguir se, por algum motivo, o Presidente ficar incapacitado a tal ponto que ele não possa cumprir suas responsabilidades.”
A emenda em si tem quatro partes separadas, e o texto pode ser lido na íntegra aqui, mas o apelo de ação de hoje se concentraria na quarta seção, que trata do que acontece quando o Presidente é considerado incapaz de cumprir seu papel, mas se recusa a deixar o cargo voluntariamente. Os políticos que falam hoje sentem o papel de Trump ao incitar a máfia do Capitólio a considerá-lo inapto para o cargo. A seção diz:
Quando o Vice-Presidente e a maioria dos principais dirigentes dos departamentos executivos ou de qualquer outro órgão que o Congresso possa, por lei, fornecer, transmitirão ao Presidente pro tempore do Senado e ao Presidente da Câmara dos Deputados sua declaração escrita de que o Presidente não pode exercer os poderes e deveres de seu cargo, o Vice-Presidente assumirá imediatamente os poderes e deveres do cargo de Presidente em exercício.
Então, quando o Presidente transmitir ao Presidente pro tempore do Senado e ao Presidente da Câmara dos Representantes a sua declaração escrita de que não existe incapacidade, ele retomará os poderes e deveres do seu cargo, a menos que o Vice-Presidente e a maioria dos principais dirigentes do departamento executivo ou de qualquer outro órgão que o Congresso possa, por lei, fornecer, transmitam ao Presidente pro tempore do Senado e ao Presidente da Câmara dos Representantes, no prazo de quatro dias, a sua declaração escrita de que o Presidente não pode exercer os poderes e deveres do seu cargo. A partir daí, o Congresso decidirá a questão, reunindo-se em quarenta e oito horas para esse fim, se não estiver em sessão. Se o Congresso, dentro de vinte e um dias após o recebimento da última declaração escrita, ou, se o Congresso não estiver em sessão, dentro de vinte e um dias após o Congresso ser convocado, determinar por dois terços dos votos de ambas as Câmaras que o Presidente não pode exercer os poderes e deveres do seu cargo, o Vice-Presidente continuará a exercer os mesmos poderes e deveres do Presidente em exercício; caso contrário, o Presidente retomará os poderes e deveres do seu cargo.
De acordo com Brian C. Kalt e David Pozen, professores de direito da Michigan State University e da Columbia Law School, respectivamente, “A Secção 4 aborda o caso dramático de um Presidente que pode ser incapaz de cumprir o seu papel constitucional, mas que não pode ou não quer afastar-se. Ela fornece tanto um tomador de decisões quanto um procedimento”. O grupo de decisão inicial é o Vice-Presidente e uma maioria do Gabinete ou algum outro órgão que o Congresso possa designar (embora o Congresso nunca o tenha feito). Se este grupo declarar um Presidente ‘incapaz de exercer os poderes e deveres do seu cargo’, o Vice-Presidente imediatamente se torna Presidente Interino”
Existe então uma oportunidade para o Presidente retomar seus poderes se ele “se declarar capaz” e o grupo de decisão concordar. Se eles não concordarem, a decisão então vai para o Congresso. “A regra de votação nestes casos contestados favorece o presidente; o vice-presidente continua atuando como presidente somente se dois terços das duas câmaras concordarem que o presidente não pode servir”, explica Kalt e Pozen nesta interpretação, publicada pelo Centro de Constituição Nacional.
Schumer e os outros políticos estão pedindo a Mike Pence que invoque a emenda hoje porque o Vice-Presidente desempenha um papel fundamental no processo.
A 25ª Emenda foi invocada no passado, mas não na secção 4.
A 25ª Emenda foi invocada várias vezes no século XX, após as vagas presidenciais e vice-presidentes. Por exemplo, em 1974, quando Richard Nixon renunciou ao cargo de presidente, Gerald Ford sucedeu-lhe, um processo codificado na primeira secção da Emenda. Ele então invocou a segunda seção da 25ª emenda para nomear Nelson Rockefeller como Vice Presidente.
A terceira seção da 25ª emenda também foi invocada nos tempos modernos. Como Kalt e Pozen explicam, “a seção 3 permite ao Presidente transferir temporariamente a autoridade, apresentando uma declaração escrita de que ele é “incapaz de cumprir os poderes e deveres do seu cargo”. Ela é invocada principalmente quando os presidentes são submetidos a cirurgias planejadas. Por exemplo, o Presidente George W. Bush invocou a Secção 3 em duas ocasiões distintas para transferir temporariamente poderes para o Vice-Presidente Dick Cheney, antes das colonoscopias planejadas.