President Trump fala na sala de imprensa em Novembro enquanto o Vice-Presidente Pence ouve atrás dele. Susan Walsh/AP hide caption
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O Presidente Trump fala na sala de imprensa em Novembro enquanto o Vice-Presidente Pence o ouve atrás dele.
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Actualizado a 7 de Janeiro às 13:55 ET
Após a violenta tomada do Capitólio dos EUA, continuaram a crescer as chamadas dos Democratas e Republicanos no Congresso, bem como da ex-U.S. oficiais, para o vice-presidente Pence invocar a 25ª Emenda à Constituição e assumir os poderes da presidência.
O motim de quarta-feira foi causado em grande parte pela retórica do presidente Trump, dizem os especialistas, e mesmo depois que o Capitólio foi invadido, Trump recusou-se a condenar a multidão, em vez de lhes dizer num vídeo que eles eram “muito especiais”.
Isso levou os legisladores a considerar a maneira mais fácil de livrar um presidente dos seus poderes.
“A maneira mais rápida e eficaz – pode ser feita hoje – de retirar este presidente do cargo seria o vice-presidente invocar imediatamente a 25ª Emenda”, disse o Líder Minoritário do Senado Chuck Schumer em uma declaração na quinta-feira.
A Oradora Nancy Pelosi também fez eco ao apelo de Schumer na quinta-feira para que a 25ª Emenda fosse invocada.
“Se o vice-presidente e o Gabinete não agirem, o Congresso poderá estar preparado para avançar com o impeachment”, disse Pelosi aos jornalistas.
República Republicana. Adam Kinzinger de Illinois tweeted um vídeo instando Pence a agir “para garantir que as próximas semanas sejam seguras para o povo americano, e que tenhamos um capitão são do navio”.
É com um coração pesado que estou chamando para o bem da nossa Democracia que a 25ª Emenda seja invocada. Minha declaração: pic.twitter.com/yVyQrYcjuD
– Adam Kinzinger (@RepKinzinger) 7 de janeiro de 2021
Tornou-se um tópico frequente durante toda a presidência da Trump, mas a 25ª Emenda nunca foi usada antes para retirar poderes a um presidente sem o seu consentimento.
A Emenda fornece um quadro para a forma como esse cenário deve se desenrolar, mas especialistas legais passaram décadas se perguntando sobre as potenciais “crises constitucionais” que poderiam se seguir.
O que diz a lei
A linguagem da emenda diz que se o vice-presidente e uma maioria do gabinete executivo ou um órgão de revisão nomeado pelo Congresso declararem por escrito que o presidente é inapto para o cargo, então o vice-presidente imediatamente se torna o presidente em exercício.
Mas a lei também dá ao presidente em exercício, Trump neste caso, a chance de argumentar que ele está apto para o cargo.
No caso de argumentos concorrentes sobre a capacidade do presidente de liderar, “o Congresso decidirá a questão”, diz a emenda. Para o vice-presidente assumir o poder da presidência, dois terços tanto da Câmara dos Deputados quanto do Senado devem votar a favor desse resultado.
Se o Congresso não tiver maiorias suficientes em ambos os partidos a favor da revogação do poder do presidente, então ele permanece no poder.
No momento em que foi aprovada, a emenda não pretendia “facilitar a remoção de um presidente impopular ou fracassado”, de acordo com um relatório do Serviço de Pesquisa do Congresso. E tal movimento, diz o relatório, poderia potencialmente “precipitar uma crise constitucional”
” … tipo de cenário de pesadelo que os estudiosos descrevem como remoção contestada, em que um presidente se oporia à idéia de que ele estava determinado a não estar bem”, disse o escritor Evan Osnos em uma entrevista sobre o Ar Fresco da NPR em 2017. “É meio surpreendente recuar e pensar sobre como isso seria na prática, que você teria o Congresso discutindo publicamente, de forma ativa e aberta, a questão de se o presidente dos Estados Unidos estava ou não mentalmente apto para voltar à presidência”.”
Como a 25ª Emenda veio a ser
Os problemas médicos do Presidente Dwight Eisenhower levaram a um acordo com seu vice-presidente, Richard Nixon, para transferir o poder executivo em caso de incapacidade presidencial. AP hide caption
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Os problemas médicos do presidente Dwight Eisenhower levaram a um acordo com seu vice-presidente, Richard Nixon, para transferir o poder executivo em caso de incapacidade presidencial.
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Quando deixou o cargo em 1961, aos 70 anos de idade, Dwight Eisenhower era o presidente mais velho da história dos EUA. E ele tinha lutado contra problemas de saúde. Em seu primeiro mandato, Eisenhower sofreu tanto um ataque cardíaco quanto um leve derrame, deixando uma nação já nervosa devido às tensões da Guerra Fria ainda mais.
Ele e seu vice-presidente, Richard Nixon, concordaram com um acordo no qual Eisenhower cederia temporariamente o poder caso ele fosse novamente incapacitado, mas ele mesmo determinaria quando reassumiria suas funções.
Foi um acordo ad hoc que deixou por resolver um cenário em que o presidente é incapaz de determinar sua aptidão para o cargo.
Quando o presidente mais velho foi sucedido por John Kennedy, o presidente eleito mais jovem, a preocupação com o assunto “indiscutivelmente aliviou”, de acordo com Thomas Neale, do Serviço de Pesquisa do Congresso.
Isto é, até o assassinato de Kennedy.
Artigo II, Seção 1, Cláusula 6 da Constituição diz que o vice-presidente assume os “poderes e deveres” do presidente no caso de “incapacidade” do presidente, mas não diz como determinar que o presidente é incapaz de servir.
Had Kennedy permaneceu vivo, mas incapacitado, pode não ter havido uma maneira do vice-presidente Lyndon Johnson servir como presidente interino.
Haja a 25ª Emenda à Constituição, aprovada pelo Congresso em 1965 e ratificada em 1967, quando Nevada tornou-se o 38º estado a aprová-la. As seções 3 e 4 da Emenda preenchem essa lacuna constitucional: como garantir que a nação tenha um chefe executivo quando o presidente está incapacitado.
A seção 3 aborda o cenário mais simples: quando um presidente determina que ele está incapacitado, e mais tarde determina que ele é capaz de retornar às funções do cargo. O presidente, por escrito, informa o presidente da Câmara e o presidente pro tempore do Senado sobre sua incapacidade e os informa novamente por escrito quando estiver pronto para retomar o cargo. O vice-presidente serve como presidente interino.
De acordo com Neale do Serviço de Pesquisa do Congresso, a Seção 3 foi invocada três vezes:
- O presidente Ronald Reagan fez isso, sem dúvida, quando foi submetido a uma cirurgia de câncer em 1985 e colocou o vice-presidente George H.W. Bush temporariamente no cargo (embora Reagan tenha mantido os redatores da emenda não pretendia que ela fosse aplicada em tal circunstância).
- Presidente George W. Bush invocou formalmente a emenda duas vezes, em 2002 e 2007, enquanto se submetia a colonoscopias de rotina.
Secção 4 aborda o cenário muito mais complexo acima mencionado: quando um presidente é incapaz de declarar a sua incapacidade.
Below é o texto completo da seção 4 da emenda:
Quando o Vice-Presidente e a maioria dos principais dirigentes dos departamentos executivos ou de qualquer outro órgão que o Congresso possa, por lei, fornecer, transmita ao Presidente pro tempore do Senado e ao Presidente da Câmara dos Deputados sua declaração escrita de que o Presidente é incapaz de exercer os poderes e deveres de seu cargo, o Vice-Presidente assumirá imediatamente os poderes e deveres do cargo de Presidente em exercício.
A partir daí, quando o Presidente transmitir ao Presidente pro tempore do Senado e ao Presidente da Câmara dos Representantes a sua declaração escrita de que não existe incapacidade, ele retomará os poderes e deveres do seu cargo, a menos que o Vice-Presidente e a maioria dos principais dirigentes do departamento executivo ou de qualquer outro órgão que o Congresso possa por lei fornecer, transmitam dentro de quatro dias ao Presidente pro tempore do Senado e ao Presidente da Câmara dos Representantes a sua declaração escrita de que o Presidente não pode exercer os poderes e deveres do seu cargo. A partir daí, o Congresso decidirá a questão, reunindo-se em quarenta e oito horas para esse fim, se não estiver em sessão. Se o Congresso, dentro de vinte e um dias após o recebimento da última declaração escrita, ou, se o Congresso não estiver em sessão, dentro de vinte e um dias após o Congresso ser convocado, determinar por dois terços dos votos de ambas as Câmaras que o Presidente não pode exercer os poderes e deveres de seu cargo, o Vice-Presidente continuará a exercer os mesmos poderes e deveres do Presidente em exercício; caso contrário, o Presidente retomará os poderes e deveres de seu cargo.
Uma versão desta história foi publicada pela primeira vez em 2 de outubro.