Hur förändras Kinas energifotspår?

Makt kan härledas från ett lands förmåga att utnyttja sina resurser för att uppnå ekonomiska och politiska vinster. Omvänt begränsar beroendet av utländska resurser – såsom energi – de politiska valmöjligheterna och minskar därmed de vägar genom vilka ett land kan odla sin nationella makt. Plötsliga förändringar på energimarknaden och politisk instabilitet i utlandet kan också minska tillgången till utländska energikällor eller dramatiskt öka kostnaderna för energiimport, vilket ytterligare äventyrar importberoende länders förmåga att uppnå sina nationella mål.

What’s fueling China?

Dekennier av snabb ekonomisk tillväxt har dramatiskt ökat Kinas energibehov. Kina är nu världens största energikonsument, den största producenten och konsumenten av kol och den största utsläpparen av koldioxid.

Under det senaste halvseklet har Kinas stora tillverkningsbaserade ekonomi främst drivits av kol. Mellan 1990 och 2019 fyrdubblades Kinas kolförbrukning nästan från 527 ton oljeekvivalenter (Mtoe) till 1 951 Mtoe. År 2019 stod kolet för 57,7 procent av Kinas energianvändning. Sedan 2011 har Kina förbrukat mer kol än resten av världen tillsammans. Kinas industrisektor är den överlägset största kolförbrukaren. År 2018 stod industrisektorn för cirka två tredjedelar av Kinas totala energiförbrukning och förbrukade mer än 95 procent av landets kol.

Kinas beroende av kol för industriell kraftproduktion har i hög grad bidragit till luftföroreningar i städerna. Enligt Internationella energiorganet kom 79,7 procent av Kinas utsläpp från kol under 2018, jämfört med 70,6 procent i Indien, 25,8 procent i USA och 27,9 procent i EU.

Kinas stora användning av ”subkritiska” kolkraftverk har förvärrat problemet, eftersom sådana anläggningar är ökända för att förbränna kol på ett smutsigt och ineffektivt sätt. Ansträngningar har gjorts för att sanera kolproduktionen genom att renovera gamla kolförbränningsanläggningar, och vissa kinesiska källor uppskattar att Kina kommer att ha världens största högeffektiva kolkraftsystem år 2020. År 2019 hade tekniken för extremt låga utsläpp införlivats i 80 procent av Kinas koleldade energikapacitet, och fler anläggningar med låga utsläpp kommer att byggas under 2020.

Hushållen bidrar också till Kinas utsläppsproblem. Medan städernas hushålls koldioxidutsläpp till övervägande del kommer från naturgas och gasol, bidrar kol till över 65 procent av Kinas hushållsutsläpp på landsbygden. År 2020 beräknas 36 procent av Kinas befolkning ha utsatts för skadliga utsläpp från hushållens förbränning av kol och andra fasta bränslen som trä.

Kinas kumulativa koldioxidutsläpp är de största i världen. Mellan 1990 och 2019 stod Kina och USA för 21,4 respektive 20 procent av de totala globala utsläppen. Under denna period var Kinas globala koldioxidutsläpp större än alla andra utvecklade länder.

Powering China’s Future

Kina tittar alltmer på att säkra sina framtida energibehov med hållbara alternativ. I en vitbok från 2012 om Kinas energipolitik betonades behovet av att ”kraftfullt utveckla ny och förnybar energi”. I enlighet med Parisavtalet från 2016 åtog sig Kina att göra icke-fossila bränslenergi till 20 procent av sin energiförsörjning till 2030 och att nå en toppnotering av koldioxidutsläppen till 2030. Kinas president Xi Jinping utökade det åtagandet i ett tal till FN i september 2020 då han meddelade att Kina strävar efter att uppnå koldioxidneutralitet senast 2060.

Kina är världens största investerare i ren energi. Mellan 2013 och 2018 ökade landets investeringar i förnybar energi från 53,3 miljarder dollar till en imponerande topp på 125 miljarder dollar. Denna siffra har sjunkit de senaste åren, men 2019 uppgick Kinas investeringar fortfarande till 83,4 miljarder dollar – ungefär 23 procent av de globala investeringarna i förnybar energi.

Kina håller också på att bli världens största marknad för förnybar energi. Det beräknas att 1 av 4 gigawatt av den globala förnybara energin kommer att genereras av Kina fram till 2040.

En konversation med Sarah Ladislaw

På grund av storskaliga investeringar i massiva infrastrukturprojekt har vattenkraft blivit Kinas viktigaste källa för förnybar energiproduktion. Den kontroversiella Three Gorges-dammen, som färdigställdes 2012 till en kostnad av över 37 miljarder dollar, är den största vattenkraftsdammen i världen och har en produktionskapacitet på 22 500 MW. Dammen genererar 60 procent mer el än den näst största vattenkraftsdammen, Itaipu-dammen i Brasilien och Paraguay.

Inklusive Tre Gorges-dammen har Kina byggt fyra av de tio största energiproducerande vattenkraftsdammarna i världen. Mellan 2000 och 2017 mer än femdubblade Kina sin produktion av vattenkraft, från 220,2 miljarder kilowattimmar (kWh) till 1 145,5 kWh. Som ett resultat av Three Gorges-dammen och andra projekt blev Kina världsledande inom vattenkraft 2014.

Under det senaste decenniet har Kina också blivit världsledande inom vindkraft och solceller (PV). Kinas el från vindkraft stod 2012 för endast 2,1 procent av den totala konsumtionen, jämfört med 3,7 procent i USA och 9,4 procent i Tyskland. År 2018 sköt Kinas vindkraftsproduktion i höjden till 366 miljarder kWh, en ökning med 24,1 procent jämfört med föregående år. Som ett resultat stod Kina för över en fjärdedel av den globala vindkraftsproduktionen 2018.

När man tittar på ett enprocentigt delta när det gäller Kinas BNP-tillväxt i endera riktningen, kan den enprocentiga förändringen i deras BNP-tillväxt översättas till energiförbrukningen i ett stort land som Brasilien.

– Sarah Ladislaw

Inom solcellsanläggningar är Kina både den ledande leverantören och konsumenten. På grund av snabbt sjunkande kostnader, aggressiva politiska incitament och lån med låg ränta från lokala myndigheter har Kina dramatiskt ökat sin produktion av solpaneler. År 2014 blev Kina världens största producent av solpaneler, och ett år senare överträffade Kina Tysklands kapacitet för produktion av solenergi.

Kina är hemvist för två tredjedelar av världens solcellsproduktionskapacitet. Den framtida utvecklingen av Kinas solcellsindustri har dock ifrågasatts. På grund av en övermättad hemmamarknad stoppade Peking alla nya solcellsprojekt och sänkte tullarna på importerad ren energi i juni 2018. Dessutom kan den pågående handelskonflikten mellan USA och Kina ytterligare störa Kinas solcellsindustri. I januari 2018 meddelade president Donald Trump att han införde en tull på 30 procent på import av solpaneler från Kina. 1

Under de senaste två decennierna har nya utvinningstekniker gjort skiffergas, en typ av naturgas som är instängd i sedimentära bergarter, till en lönsam energikälla. Naturgas är mindre koltung än kol när den förbränns effektivt och släpper ut upp till 60 procent mindre koldioxid. År 2019 stod naturgasen för 8,1 procent av Kinas totala energikonsumtion – en anmärkningsvärd ökning från ett decennium tidigare, då endast 3,5 procent av Kinas energikonsumtion kom från naturgas. För att ytterligare främja naturgasförbrukningen har Kina åtagit sig att 2020 ska 10 procent av sitt energibehov komma från naturgas. Baserat på de senaste årens utveckling kommer Kina troligen att ha varit nära att uppnå detta mål år 2020.

Kina vänder sig också till kärnkraft för att minska sitt beroende av fossila bränslen. I januari 2021 drev Kina 49 kärnkraftsreaktorer som genererade totalt 47 498 MW energi. Sedan 2019 har Kina legat efter endast Frankrike och USA när det gäller elproduktion från kärnkraft. I Kinas 13:e femårsplan bekräftades på nytt landets engagemang för kärnenergi och planer på att bygga ytterligare 40 kärnkraftverk fram till 2020.

Hur säkrar Kina sina energibehov?

En stor del av Kinas utländska energiförsörjning kommer från politiskt instabila regioner och måste passera genom smala sund och omstridda vattenvägar innan den når Kina. Att säkra garanterad tillgång till utländska energikällor är avgörande för Kinas fortsatta tillväxt och utveckling.

Kina har de tredje största kolreserverna i världen, som landet historiskt sett har lutat sig mot för att tillgodose sina inhemska energibehov. Men i takt med att landets ekonomi har vuxit har Kina blivit alltmer beroende av importerat kol. År 1990 producerade Kina 1,02 miljarder ton kol för konsumtion och behövde bara 2 miljoner ton extra import. År 2009 drev Kinas ökande efterfrågan Kina till att bli en nettoimportör av kol och importerade 125,8 miljoner ton kol för att tillgodose den inhemska konsumtionsbehovet.

Kina tillgodoser sin efterfrågan på kol genom att köpa det från regionala grannar. Under 2019 kom cirka 96,3 procent av Kinas kolimport från Australien (77 miljoner ton), Indonesien (47,8 miljoner ton), Mongoliet (36,1 miljoner ton) och Ryssland (29,2 miljoner ton). Före 2017 var Nordkorea Kinas fjärde största kolleverantör, före Indonesien och Mongoliet. På grund av genomförandet av FN-sanktioner mot Nordkorea har Kina avbrutit all kolimport från regimen. Till följd av detta har Kina övergått till att förlita sig mer på Ryssland och Mongoliet för att tillgodose sina kolbehov.

Kinas efterfrågan på råolja överstiger på samma sätt den inhemska produktionen. Sedan 1993 har Kina varit en nettoimportör av råolja, och 2017 överträffade landet USA som världens största importör. Enligt EIA kom 67,3 procent av Kinas råoljeförsörjning 2019 från import. Detta beroende av utländsk energi kommer sannolikt att öka. Enligt vissa uppskattningar kommer omkring 80 procent av Kinas oljebehov år 2040 att komma från annat håll. Även om Kina har vidtagit åtgärder för att diversifiera sin oljeportfölj måste landet fortfarande konfrontera potentiella flaskhalsar för tillgången.

Med tanke på den politiska instabiliteten i Mellanöstern utgör Mellanöstern ett viktigt bekymmer för Kinas energisäkerhet, eftersom ungefär hälften av Kinas oljeimport kommer från regionen. Kinas beroende av olja från Mellanöstern kommer sannolikt bara att öka i framtiden. Internationella energiorganet förutspår att Kina kommer att fördubbla sin import från Mellanöstern fram till 2035.

Kinas oljehandel med Iran är särskilt illustrativ för denna osäkerhet. Medan sanktionerna mot Iran i åratal hade begränsat Kinas tillgång till iransk olja ändrades detta snabbt när ett preliminärt avtal om Irans vapenprogram nåddes i november 2013. Den kinesiska importen av iransk olja under 2014 ökade kraftigt med 28 procent jämfört med 2013. År 2018 importerade Kina 6,4 procent av sin råolja från Iran, strax efter Oman med 7,4 procent och Irak med 9,6 procent. USA:s tillbakadragande från kärnenergiavtalet med Iran i maj 2018 har till synes haft liten effekt på detta utbyte, eftersom Kina fortfarande är den främsta destinationen för iransk olja.

Kina har diversifierat sin oljeportfölj genom att investera kraftigt i Afrika. Afrika har endast cirka 9 procent av de globala bevisade oljereserverna (jämfört med 62 procent i Mellanöstern), men det finns en betydande potential för att få tillgång till outnyttjade resurser. Kina har följt en strategi som går ut på att erbjuda lån för ekonomisk utveckling till afrikanska stater, till exempel Angola, i utbyte mot gynnsam tillgång till oljereserver. Dessutom skickade Kina 2015 trupper för att stödja FN:s fredsbevarande operationer i Sydsudan, där Kina har betydande oljeinvesteringar. Även om Sydsudans olja utgör en försvinnande liten del av Kinas totala import, skickades 23,1 procent av landets oljeexport till Kina 2018.

Säkra sjötransporter av energi till sjöss är en annan viktig prioritering för Kinas energisäkerhet. Över 80 procent av den kinesiska oljeimporten sjövägen passerar genom Malacka sundet. Därför utgör denna strategiska vattenväg en potentiell risk för Kina om landet inte skulle kunna skydda sina sjöfartsintressen i det smala sundet.

Ett annat sätt genom vilket Kina försöker minska sitt beroende av utländsk olja är genom att bygga upp en strategisk oljereserv (SPR), som är utformad för att isolera Kina från externa marknadschocker. I november 2014 tillkännagav Kinas statistikbyrå för första gången storleken på Kinas SPR och hävdade att man hade 91 miljoner fat, eller cirka nio dagars reserver. Kinas senaste uppdatering av SPR-nivåerna kom i december 2017, då man rapporterade en volym på 276,6 miljoner fat. Kina har som mål att ackumulera 600 miljoner fat olja, vilket skulle uppfylla OECD:s standard om 90 dagars importreserver.

Och även om Kina har världens största skiffergasreserver är mängden naturgas som är lättillgänglig för utvinning mycket mindre på grund av geografiska komplexiteter. Vissa fyndigheter är begravda så djupt som 3 500 meter under jorden, vilket försvårar utvinningen. Under 2019 täcktes 42,6 procent (4,6 biljoner kubikfot) av Kinas naturgasbehov av utländska källor.

Med över 60 procent av dess handel i värde som går till sjöss är Kinas ekonomiska säkerhet nära knuten till Sydkinesiska havet. Läs mer om Kinas handel i Sydkinesiska havet.

Kina är för närvarande beroende av utländsk naturgas som levereras via landbaserade rörledningar och transportörer i form av flytande naturgas (LNG). Två befintliga rörledningar levererade 46 procent av Kinas naturgasimport 2017, varav tre fjärdedelar kom från Turkmenistan. Andelen landbaserade energikällor kommer sannolikt att öka under de kommande åren. År 2014 undertecknade Kina och Ryssland ett 30-årigt avtal på 400 miljarder dollar för att leverera rysk naturgas till Kina, och i december 2019 skickade rörledningen Power of Siberia, som kostar 55 miljarder dollar, sina första transporter av naturgas från Ryssland till Kina.

Hur som helst importerar Kina också LNG från flera andra länder, däribland Australien (47 procent), Qatar (21 procent) och Malaysia (11 procent) under 2017. Internationella energiorganet förutspår att år 2030 kommer över 60 procent av Kinas naturgasbehov att behöva tillgodoses genom import. I slutet av 2019 blev Kina världens största importör av LNG och gick om Japan under två månader i rad. Även om den månatliga importen fluktuerar kraftigt förväntas Kina ersätta Japan som världens största LNG-importör årligen fram till 2022.

1. Tullarna beräknas sjunka med 5 procent varje år fram till 2021.