”A great social experiment”: a brief guide to prohibition

Lain kieltolaki oli pyrkimys alkoholin valmistuksen ja kulutuksen laittomaksi tekemiseen Yhdysvalloissa. Kieltoa koskeva vaatimus alkoi pääasiassa uskonnollisena liikkeenä 1800-luvun alussa – Mainen osavaltio hyväksyi ensimmäisen osavaltion kieltolain vuonna 1846, ja kieltopuolue perustettiin vuonna 1869. Liike sai kannatusta 1880- ja 1890-luvuilla yhteiskunnallisilta uudistusmielisiltä, jotka näkivät alkoholin aiheuttavan köyhyyttä, työtapaturmia ja perheiden hajoamista; toiset yhdistivät alkoholin kaupunkien siirtolaisghettoihin, rikollisuuteen ja poliittiseen korruptioon.

Ryhmistä, kuten vuonna 1874 perustetusta Women’s Christian Temperance Unionista (WCTU, Naisten kristillinen raittiusliitto) ja vuonna 1893 perustetusta Anti-Saloon League (ASL, saluunanvastainen liitto), tuli voimakkaita ristiretkeläisjoukkoja, ja vuoteen 1916 mennessä 26 osavaltiota silloisesta 48 osavaltiosta oli jo säätänyt kieltolain.

• Paholaisen juoma: 8 faktaa kahvin historiasta
• Keskiluokkaisen viininjuonnin historia
• Al Caponen tuomio veronkierrosta: lyhyt opas

Amerikan astuessa ensimmäiseen maailmansotaan vuonna 1917 kieltolaki kytkettiin viljan säästämiseen. Se kohdistui myös panimoihin, joista monet olivat saksalaista syntyperää. Alkoholituotannon rajoitukset otettiin käyttöön ensin sotatoimenpiteenä vuonna 1918, ja kieltolaki vakiintui täysin 18. lisäyksen ratifioinnin myötä vuonna 1919 ja sen täytäntöönpanon myötä tammikuusta 1920 alkaen. Yhdysvaltain presidentti vuosina 1929-1933 Herbert Hoover kuvaili kieltolakia ”suureksi sosiaaliseksi ja taloudelliseksi kokeiluksi”, ja sillä oli huomattava vaikutus amerikkalaiseen yhteiskuntaan ennen sen kumoamista vuonna 1933.

Kongressin molemmat huoneet hyväksyivät joulukuussa 1917 alkoholin valmistuksen, myynnin ja kuljetuksen kieltävän 18. lisäyksen perustuslakiin, ja osavaltioiden tarvittava kaksikolmasosa ratifioi sen 16. tammikuuta 1919. Muutos pantiin täytäntöön kansallisella kieltolailla (joka tunnettiin nimellä Volstead Act edustajainhuoneen oikeuskomitean puheenjohtajan ja johtavan kieltolain kannattajan Andrew Volsteadin mukaan) lokakuussa 1919. Lain mukaan kieltolaki alkoi 17. tammikuuta 1920. Laissa ”päihdyttäväksi alkoholiksi” määriteltiin kaikki, mikä sisälsi puolet yhden tilavuusprosentin alkoholipitoisuudesta, mutta sallittiin alkoholin myynti lääkinnällisiin, sakramentaalisiin tai teollisiin tarkoituksiin.

18. lisäys ja Volsteadin laki hyväksyttiin helpommin kuin pantiin täytäntöön. Lääkärit saivat määrätä alkoholia ”lääkinnällisiin” tarkoituksiin ja ostaa sitä itse ”laboratoriokäyttöön”, ja monet tulkitsivat näitä termejä väljästi. Myös ”sakramenttiviinin” myynti lisääntyi merkittävästi kieltolain alkuvuosina.

Alkoholin yksityinen hallussapito tai nauttiminen itsessään ei ollut lainvastaista, ja kun monet amerikkalaiset jatkoivat alkoholijuomien kysyntää, rikolliset astuivat kuvaan mukaan tyydyttääkseen kysyntää laittomin keinoin. Siellä, missä aiemmin oli ollut baareja ja saluunoita, oli nyt laittomia juomapaikkoja, jotka tunnettiin nimellä ”speakeasies” tai ”sokeat siat” ja joita vuosikymmenen loppuun mennessä oli arviolta 200 000 kappaletta. Ihmiset ryhtyivät myös valmistamaan omaa laitonta viinaa eli ”moonshinea”, ”bath-tub giniä” tai kotitekoista olutta.

• ”Oopiumi on pitänyt ihmiskunnan kädessä alusta asti”: Lucy Inglis oopiumin historiasta
• Vuosi, jolloin Meksiko laillisti huumeet
• Ruby Sparks: smash-and-grab gangsteri

Lainsäädännön toimeenpano osoittautui näin ollen paikallispoliiseille ja liittovaltion kieltolain virastolle eli kieltolainayksikölle valtavan vaikeaksi. Virastossa oli noin 3 000 agenttia, joiden oli valvottava rannikkorajoja ja maarajoja Kanadan ja Meksikon kanssa salakuljetuksen estämiseksi sekä tutkittava alkoholin laitonta sisäistä tuotantoa ja kuljetusta koko maassa.

Usein huonosti palkatut liittovaltion agentit ja poliisit olivat alttiita korruptiolle, kuten myös jotkut tuomarit ja poliitikot. Chicagossa väitettiin, että puolet poliisivoimista oli gangstereiden palkkalistoilla, ja New Yorkissa 7 000 kieltolakien mukaista pidätystä tuotti vain 17 tuomiota. Useat osavaltiot ja kaupungit yksinkertaisesti kielsivät paikallisia poliisivoimia tutkimasta Volstead-lain rikkomuksia, ja lainvalvojat olivat usein epäsuosittuja yleisön keskuudessa.

Jotkut agentit tulivat kuitenkin kuuluisiksi salakuljettajien ja muiden rikollisten jahtaamisesta: Izzy Einstein ja Moe Smith New Yorkissa tekivät lähes 5 000 pidätystä vuosina 1920-1925, ja heidät tunnettiin valeasujensa käytöstä. Kaikista kuuluisin oli Eliot Ness, joka käsin valitsemansa ”koskemattomien” ryhmän kanssa ajoi takaa ja auttoi lopulta pidättämään johtavan gangsterin Al Caponen.

Rikollisuus tarjosi gangstereille nopean reitin menestykseen, vaurauteen ja statukseen, ja kieltolaki tarjosi heille kultaisen mahdollisuuden. Sen sijaan, että rikollisuus olisi ollut melko pienimuotoista ja paikallista, se muuttui yhä valtakunnallisemmaksi ja järjestäytyneemmäksi, ja liikemiehet ja poliitikot liittyivät uusiin rikollisjärjestöihin ja -yhdistelmiin, jotka valmistivat, toivat maahan ja kuljettivat laitonta salakuljetettua alkoholia, jota myytiin speakeasioissa. Kilpailevien jengien välinen kilpailu ja kilpailu johti laajalle levinneeseen väkivaltaan: pelkästään vuosien 1927 ja 1930 välillä raportoitiin yli 500 jengimurhaa eri puolilla Yhdysvaltoja. Chicagon rikoskomissio väitti, että Chicagon alueella oli 729 jengimurhaa vuosina 1919-1933, mutta historioitsijat ovat väittäneet, että tämä oli liioiteltua.

Liikennelain aikakauden johtava gangsteri oli epäilemättä Al Capone, jota Chicagon rikoskomission johtaja kuvaili vuonna 1930 ”julkiseksi viholliseksi numero yksi”. Capone syntyi vuonna 1899 italialaisille siirtolaisvanhemmille Brooklynissa, New Yorkissa, mutta muutti Chicagoon noin vuonna 1920 työskennelläkseen kaupungin järjestäytyneen rikollisuuden johtajan John Torrion kanssa. Vuonna 1925 Capone otti Torrion toiminnan haltuunsa ja nousi nopeasti kuuluisuuteen mahtipontisen elämäntyylinsä ja nimissään tehtyjen väkivallantekojensa vuoksi.

Capone auttoi rakentamaan 60 miljoonan dollarin arvoisen bisneksen, joka perustui alkoholin valmistukseen ja kuljetukseen sekä uhkapelaamiseen ja prostituutioon. Väittäen, että hän vain tyydytti kysyntää, hän puhui liiketoiminnan tehokkuudesta ja kilpailun poistamisesta oikeuttaakseen väkivallan. Caponen jengin ja mafioso Dion O’Bannionin jengin välinen sota johti useisiin kuolemantapauksiin, muun muassa O’Bannionin itsensä kuolemaan vuonna 1924. O’Bannionia seurasivat Hymie Weiss ja George ”Bugs” Moran, jotka jatkoivat kilpailua Caponen kanssa. Weiss ammuttiin ja tapettiin vuonna 1926. Vuonna 1927 Capone muutti Floridaan, josta hän jatkoi Chicagon operaatioitaan.

Chicagossa tapahtui 1920-luvulla satoja jengimurhia. Pahamaineisin tapaus sattui helmikuussa 1929, kun seitsemän Caponen kilpailijaa ammuttiin konekiväärillä kuoliaaksi ystävänpäivän verilöylyssä. Vaikka hän ei ollut suoraan osallisena, oletettiin, että Capone oli vastuussa.

Hän suoritti myös henkilökohtaisesti useita murhia ja käytti väkivaltaa paikallispolitiikan muokkaamiseen. Vuonna 1924 hänen asemiehensä ratkaisivat vaalit Cicerossa, Chicagon länsipuolella; apulaissyyttäjä murhattiin vuonna 1926, ja pommi-iskut vaikuttivat pormestari William Thompsonin ehdokkaiden valintaan vuonna 1928. Capone todettiin lopulta syylliseksi tuloveropetokseen vuonna 1931 ja tuomittiin 11 vuodeksi vankilaan. Hän pääsi vapaaksi vuonna 1939 ja vetäytyi kotiinsa Floridaan, jossa hän kuoli vuonna 1947.

Hollantilaisesta Schultzista, syntyjään Arthur Flegenheimerista, tuli yksi New Yorkin vaikutusvaltaisimmista gangstereista ja häntä verrattiin usein Caponeen. Schultzin valta perustui salakuljetukseen, uhkapelaamiseen ja suojelurikollisuuteen sekä väkivaltaisuuden maineeseen. Yritykset tuomita hänet veronkierrosta epäonnistuivat vuonna 1935, mutta hän vastasi suunnittelemalla New Yorkin piirisyyttäjän Thomas Deweyn murhaa. Kun Schultzin hälyttyneet jengitoverit kuulivat suunnitelmasta, he murhasivat hänet.

Toinen merkittävä newyorkilainen gangsteri oli Arnold Rothstein, ammattimainen uhkapeluri, joka pyöritti pelitaloja New Yorkissa, Saratoga Springsissä ja Long Beachissa – ja lisäksi hän pyöritti kilpa-ajotallia, kiinteistöliiketoimintaa ja takuita vastaan toimivaa yritystä. Rothsteinin väitettiin olleen vuoden 1919 World Seriesin järjestämisen takana, kun Chicago White Sox hävisi Cincinnati Redsille. Rothstein käytti varallisuuttaan muun rikollisen toiminnan rahoittamiseen ja oli kasvavan järjestäytyneen rikollisuuden keskipisteessä, mutta vuonna 1928 hänet ammuttiin kuoliaaksi pelatessaan korttia, luultavasti pelivelan vuoksi.

Yksi Rothsteinin yhteistyökumppaneista oli sisilialaissyntyinen Salvatore Luciana, ”Lucky Luciano”. Hänen perheensä asettui New Yorkin Lower East Sideen, jossa Luciano nousi salakuljetuksen, huumeiden ja prostituution johtohahmoksi. Hänet pidätettiin 25 kertaa vuosien 1916 ja 1936 välillä, mutta häntä ei koskaan tuomittu.

Lucianosta tuli lopulta Thomas Deweyn kohde, ja vuonna 1936 hänet tuomittiin useista syytteistä osallisuudesta prostituutioon ja 30-50 vuoden vankeuteen. Hänen tuomionsa muutettiin vuonna 1946, mahdollisesti liittovaltion hallituksen kanssa tehdyn sopimuksen seurauksena, joka koski mafiayhteyksiä Sisiliassa sodan aikana, ja hänet karkotettiin kotimaahansa.

Muihin newyorkilaisiin gangstereihin kuuluivat Frank Costello ja Vito Genovese sekä irlantilaiset gangsterit kuten Bill Dwyer ja Owney Madden. Rikollisuus kattoi monia kansallisuuksia ja monia kaupunkeja.

Detroitista tuli Yhdysvaltain ”viinapääkaupunki”, koska sen läheisyys Kanadaan teki siitä laittoman tuonnin keskuksen. Kaupungissa sanottiin olevan 15 000 speakeasya, ja sitä hallitsi neljän Bernsteinin veljeksen johtama ”Purple Gang”: Abe, Joseph, Ray ja Isadore. He olivat vastuussa Milafloresin asunnon verilöylystä vuonna 1927, jossa kolme kilpailevaa gangsteria ammuttiin ja tapettiin. Vuonna 1931 sisäinen konflikti, joka johti kolmeen muuhun murhaan, johti Ray Bernsteinin tuomitsemiseen ja vangitsemiseen, ja jengin vaikutusvalta vähitellen väheni.

Saksalaissyntyinen George Remus oli menestyvä lakimies ennen kuin hänestä tuli niin sanottu ”salakuljettajien kuningas”, joka vastasi suuresta osasta viskin tuotantoa Cincinnatissa Ohiossa. Hänen satumainen varallisuutensa (noin 40 miljoonaa dollaria) ja tuhlaileva elämäntyylinsä saattoivat olla pohjana F. Scott Fitzgeraldin romaanin Suuri Gatsby päähenkilölle.

Vuonna 1925 Remus vangittiin kahdeksi vuodeksi Volstead-lain rikkomisesta. Vuonna 1927 hän ampui ja tappoi vaimonsa, joka oli tuhlaillut hänen varallisuuttaan hänen poissa ollessaan, mutta hänet vapautettiin syytteestä tilapäisen mielenhäiriön perusteella ja hän eli vuoteen 1952 asti, jolloin hän kuoli luonnollisista syistä.

Kovien viinojen (väkevien alkoholijuomien) kulutus putosi kieltolain aikana luultavasti jopa 50 prosenttia ja muiden alkoholijuomien kulutuksen väheneminen noin kolmanneksen. Sen seurauksena sillä oli joitakin myönteisiä vaikutuksia: maksakirroosista johtuvien kuolemantapausten määrä väheni huomattavasti, mutta sitä tasoittivat jossain määrin väärennetyn alkoholin juomisesta johtuvat kuolemantapaukset.

Mutta vuonna 1929 kieltolain syytetoimia johtanut Yhdysvaltain entinen apulaisvaltakunnansyyttäjä Mabel Walker Willebrandt myönsi, että alkoholia pystyi ostamaan ”melkein kaikkina vuorokauden aikoina, joko maaseudulla, pienemmissä kaupungeissa tai kaupungeissa”. Samaan aikaan kieltolaki tuhosi panimoteollisuuden lähes kokonaan, mikä aiheutti valtavan työpaikkojen menetyksen. Se johti myös 11 miljardin dollarin verotulojen menetykseen, ja sen toimeenpano maksoi 300 miljoonaa dollaria.

• Valvotut tanssit ja tappavat maratonit: 5 faktaa tanssin historiasta
• Kun Ku Klux Klan oli joukkoliike

Syyt kieltolain epäonnistumiseen näyttivät selviltä. Lain noudattamista ja täytäntöönpanoa käsittelevän komission vuonna 1931 laatimassa raportissa viitattiin poliisin ja politiikan laajalle levinneeseen korruptioon yhdistettynä yleisen tahdon puutteeseen ensisijaisina syinä. Vaikka juopumuksesta tehtyjen pidätysten määrä oli aluksi laskenut, ne nousivat pian uudelleen, ja kieltolakiin liittyvä rikollisuuden lisääntyminen vain vahvisti vaatimuksia kieltolain kumoamiseksi.

Kysymys jätti kuitenkin kansakunnan jakautuneeksi. Kieltolain vastustamisen ilmaiseminen oli yksi tekijä, joka esti New Yorkin demokraattisen kuvernöörin Al Smithin valinnan presidentiksi vuonna 1928. Kiellon vastustus oli voimakkainta kaupunkialueilla ja pohjoisessa, heikointa maaseudulla sekä etelässä ja lännessä. Suuren laman puhkeaminen Wall Streetin romahduksen jälkeen vuonna 1929 kuitenkin heikensi kieltolain kannatusta entisestään – kuten vastavalittu presidentti Franklin D. Roosevelt sanoi vuonna 1932: ”

Helmikuussa 1933 hyväksytty ja 5. joulukuuta 1933 ratifioitu 21. lisäys kumosi 18. lisäyksen ja lopetti näin kieltolain Yhdysvalloissa. Alkoholin valvonnasta tuli vuoden 1933 jälkeen pikemminkin osavaltioiden kuin liittovaltion asia. Pieni määrä osavaltioita pysyi ”kuivana” joitakin vuosia – Mississippi oli viimeinen vuoteen 1966 asti, mutta edelleen on paikallisia alueita, joissa alkoholi on edelleen kielletty.

Neil Wynn on Gloucesterin yliopiston 1900-luvun Amerikan historian emeritusprofessori ja useiden kirjojen kirjoittaja, muun muassa The African American Experience during World War II (2010), Historical Dictionary of the Roosevelt Truman Era (2008) ja Historical Dictionary From Great War to Great Depression (2003).

Tämä artikkeli julkaistiin ensimmäisen kerran History Extra -lehdessä joulukuussa 2017

.