Trumpin hallinto painostaa kiinalaista telekommunikaatiojätti Huaweita, mutta vähitellen – se lisää yhä useampia Huawein tytäryhtiöitä kaupan mustalle listalleen, vaikka se lykkääkin Huawein kanssa liiketoimintaa harjoittaville yhdysvaltalaisille yrityksille asetettua kieltoa.
Yhdysvaltain hallituksen päätökset ovat osittain seurausta Yhdysvaltojen ja Kiinan välisen kauppasodan kärjistymisestä. Mutta ne liittyvät myös pitkäaikaiseen huoleen Huawein mahdollisesta vakoilusta ja muista kansallisen turvallisuuden uhkista.
Presidentti Donald Trump antoi toukokuussa määräyksen, jolla hän kielsi yhdysvaltalaisia yrityksiä käyttämästä kaikkien kansallisen turvallisuuden uhkana pidettävien henkilöiden tieto- ja viestintäteknologiaa, ja julisti asiasta kansallisen hätätilan. Toimenpiteen katsottiin laajalti kohdistuvan Huaweihin. Samana päivänä kauppaministeriö asetti Huawein ja 70 sen tytäryhtiötä ”Entity List” -luetteloonsa, joka on periaatteessa kaupan musta lista, joka estää siinä olevia henkilöitä ostamasta osia ja komponentteja yhdysvaltalaisilta yrityksiltä ilman hallituksen lupaa. Tämän seurauksena useat yhdysvaltalaiset yritykset alkoivat vetäytyä liiketoiminnasta Huawein kanssa.
Ei kauppaministeriö kuitenkaan ole pudottanut vasaraa kokonaan. Maanantaina kauppaministeri Wilbur Ross sanoi Fox Business Networkin haastattelussa, että hänen ministeriönsä antaisi vielä 90 päivän lykkäyksen ja myöntäisi rajoitettuja poikkeuslupia, jotta joidenkin marraskuuhun asti käynnissä olevien liiketoimien häiriöt jäisivät mahdollisimman vähäisiksi. Nimittäin ministeriö sallii Huawein ostaa Yhdysvalloissa valmistettuja tavaroita, jotta se voi ylläpitää nykyisiä televerkkojaan ja toimittaa ohjelmistopäivityksiä nykyisiin matkapuhelimiinsa.
”Annamme heille hieman lisäaikaa vieroittautua”, hän sanoi. Uusi määräaika on noin 19. marraskuuta. Niin ikään maanantaina kauppaministeriö lisäsi 46 uutta Huawein tytäryhtiötä ”Entity List” -luetteloonsa.
Lykkäys on hieman yllättävä, sillä presidentti vihjasi sunnuntaina toimittajille, että näin ei tapahtuisi.
Yhdysvalloista on tullut yhä rohkeampia iskiessään Huaweihin. Viime vuoden lopulla Kanadan viranomaiset pidättivät Yhdysvaltain oikeusministeriön pyynnöstä Meng Wanzhoun, Huawein talousjohtajan ja sen perustajan tyttären. Tammikuussa Yhdysvaltain liittovaltion syyttäjät nostivat Wanzhoun ja Huawein kimppuun 23 syytettä useista väitetyistä rikoksista, kuten pankki- ja sähköisen viestin välityksellä tehdyistä petoksista, salaliitosta petkuttaa Yhdysvaltoja ja liikesalaisuuksien varastamisesta. Wanzhou taistelee Yhdysvaltoihin luovuttamista vastaan.
Hieman taustatietoa Huaweista: Vuonna 1987 perustettu ja Shenzhenissä pääkonttoriaan pitävä Huawei on yksi Kiinan suurimmista teknologiayrityksistä – ajatelkaa Googlen tunnettuutta ja Verizonin merkittävää roolia Yhdysvaltain televiestinnässä. Se on maailman toiseksi suurin älypuhelinten myyjä Samsungin jälkeen mutta Applen edellä. Viihde-elektroniikan lisäksi sen liiketoimintasegmentteihin kuuluvat myös tietoliikenneverkot, älylaitteet ja pilvipalvelut.
Viime vuonna yli 100 miljardin dollarin liikevaihdon tuonut Huawei ei kuitenkaan ole tavallinen teknologiayritys – ainakaan monet virkamiehet ja asiantuntijat Yhdysvalloissa ja muualla maailmassa eivät usko niin.
Kongressin valiokunnat, FBI, kansallinen turvallisuusvirasto ja muut tahot ovat jo vuosien ajan kiinnittäneet huomiota Huawein ja Kiinan kommunistisen puolueen läheisiin yhteyksiin, ja Yhdysvallat on jopa kieltänyt yhtiötä tekemästä tarjouksia valtion sopimuksista. Senaatin tiedustelukomitean kuulemistilaisuudessa helmikuussa 2018 Yhdysvaltain tiedustelupäälliköt totesivat, että Huawei ja toinen kiinalainen teknologiayritys ZTE aiheuttavat potentiaalisia kansallisia turvallisuusriskejä Yhdysvalloille, ja varoittivat amerikkalaisia yrityksiä tekemästä liiketoimintaa niiden kanssa.
”Olemme syvästi huolissamme riskeistä, joita aiheutuu siitä, että mikä tahansa yritys tai taho, joka on velkaa ulkomaisille hallituksille, jotka eivät jaa arvojamme, pääsee tietoliikenneverkkojemme sisäisiin valta-asemiin, mikä antaa mahdollisuuden painostaa tai kontrolloida tietoliikenneinfrastruktuuriamme,” FBI:n johtajan Christopher Wray sanoi lausunnossaan. ”Se tarjoaa valmiudet muuttaa tai varastaa tietoja ilkivaltaisesti, ja se tarjoaa valmiudet harjoittaa huomaamatonta vakoilua.”
Virkamiehet ovat toisin sanoen huolissaan siitä, että Huawei auttaa Kiinan hallitusta vakoilemaan Yhdysvaltoja tai hyökkäämään Yhdysvaltoihin.
Yhdysvallat on huolissaan siitä, mitä Huawei mahdollisesti mahdollistaa Kiinan hallitukselle
Huawei on ”symboli” erilaisista Kiinaa ja sen teknologista kyvykkyyttä koskevista peloista, jotka on pakattu yhteen ainoaan yritykseen, kertoi Scott Kennedy, joka on Center for Strategic and International Studiesin Freemanin Kiina-tuolin varajohtaja, viime vuonna. Ja monet sitä koskevat huolet eivät välttämättä liity siihen, mitä se on tehnyt, vaan siihen, mitä se saattaa tehdä.
Yhdysvaltojen poliittiset ja liike-elämän johtajat ovat jo pitkään olleet huolissaan Pekingin huipputekniikan pyrkimyksistä, joiden tarkoituksena on auttaa Kiinaa ohittamaan länsimaiden teknologinen kyvykkyys – ala, jolla Yhdysvallat ei missään nimessä halua, että se ohitetaan. Huawei on tutkimuksen ja kehityksen voimanpesä: Vuonna 2018 yhtiö kertoi kasvattavansa vuotuisia T&K-menoja 15-20 miljardiin dollariin vuodessa, ja sillä on kymmeniä tuhansia patentteja Kiinassa ja ulkomailla.
Tämä on vaikuttanut kysymyksiin siitä, kuinka paljon Yhdysvaltain markkinoillepääsyä kiinalaisille yrityksille annetaan teollis- ja tekijänoikeuksia koskevien huolenaiheiden keskellä. Nämä huolet auttavat elävöittämään Trumpin kauppasotaa, jossa ainakin hänen neuvonantajilleen, Yhdysvaltain tiedustelupalvelulle ja armeijalle on kyse paljon muustakin kuin kauppavajeesta, jota hän usein valittaa.
Tiedustelupalvelun virkamiehet varoittavat siitä, millaisia kansalliseen turvallisuuteen kohdistuvia seurauksia on sillä, että kiinalainen teknologia päihittää Yhdysvallat tai että sitä käytetään häijyihin tarkoituksiin. Erityisesti virkamiehet ovat huolissaan siitä, että Huawein kaltaiset yritykset saattavat myydä tuotteita, joissa on ”takaovia”, jotka mahdollistavat Kiinan hallituksen hakkerien pääsyn tietoihin tai valvontaan. Vaihtoehtoisesti Huawei saattaisi luovuttaa keräämiään tietoja Kiinan hallitukselle, tai kiinalaiset voisivat jotenkin käyttää Huawein teknologiaa aseena.
”Koska Kiinasta on tullut kansallismielisempi, mahdollisuudet siihen, että Yhdysvallat ja Kiina joutuvat yhteen, ovat suuremmat”, Kennedy sanoi.
Kukaan ei ole vielä löytänyt takaovea Huawein tuotteesta, huomautti ulkosuhteiden neuvoston (Council on Foreign Relations) digitaali- ja kyberavaruuspoliittisen ohjelman johtaja Adam Segal. Mitään ”savuavaa asetta” ei ole löytynyt.”
Mutta Huaweihin liittyvät riskit kasvavat ”viidennen sukupolven” teknologian eli 5G:n myötä, hän selitti. Huawei on yksi monista yrityksistä, joilla on panos kilpajuoksussa seuraavan sukupolven langattoman teknologian käyttöönotosta, ja se on tällä hetkellä yksi tärkeimmistä tuotteiden toimittajista, jotka mahdollistavat huippunopeat 5G-verkot maailmanlaajuisesti. Yhdysvallat on painostanut liittolaisiaan etsimään vaihtoehtoja, sillä se katsoo tulevaisuutta, jossa yhä useammat jokapäiväisen elämän osa-alueet kytketään näihin verkkoihin, jolloin ne avautuvat valvonnalle ja manipuloinnille.
”Siihen liittyy niin paljon dataa, joka kulkee järjestelmien kautta, ja erityisesti huolenaiheena olisivat enemmän esineiden internet ja autonomiset autot”, Segal sanoi.
Hallitus on soittanut hälytyskelloa Huaweista jo pidemmän aikaa,
Huomiot Huaweita koskien tuskin ovat uusia. Viranomaiset Yhdysvalloissa ja eri puolilla maailmaa ovat pitäneet yhtiötä silmällä jo jonkin aikaa.
Kuten Bloombergin Eli Lake selitti, Huaweihin liittyvät huolet ovat historiallisesti johtuneet siitä, että yhtiön perustaja Ren Zhengfei oli ennen Huawein perustamista kansan vapautusarmeijan teknikko – puhumattakaan niistä kymmenistä miljardeista dollareista, joita Kiinan hallitus on sijoittanut yhtiöön. Pelkoja on lisännyt se, että Kiina hyväksyi vuonna 2017 kansallisen tiedustelulain ja muita kyberturvallisuuslakeja, jotka Laken mukaan ”pakottavat yritykset avustamaan hyökkääviä tiedusteluoperaatioita” sen sijaan, että niitä vaadittaisiin vain tekemään yhteistyötä lainvalvontaviranomaisten kanssa kansallisen turvallisuuden alalla.
Vuonna 2011 Huawei lähetti Yhdysvaltain hallitukselle avoimen kirjeen, jossa se kiisti turvallisuushuolet ja pyysi amerikkalaisilta virkamiehiltä perusteellista tutkimusta, jonka se sanoi todistavan, että Huawei on ”normaali kaupallinen laitos eikä mitään muuta.”
Se johti vuonna 2012 edustajainhuoneen tiedustelukomitean raporttiin Huaweista ja ZTE:stä, vaikkei se tuottanutkaan yhtiön toivomaa vastuuvapautta. Valiokunta totesi, että Huawei ”ei tehnyt täyttä yhteistyötä tutkinnan kanssa eikä ollut haluton selittämään suhteitaan Kiinan hallitukseen tai Kiinan kommunistiseen puolueeseen”. Valiokunta päätteli, että Yhdysvaltojen ”olisi suhtauduttava epäluuloisesti siihen, että kiinalaiset televiestintäyritykset jatkavat tunkeutumistaan Yhdysvaltojen televiestintämarkkinoille.”
Vuonna 2014 Yhdysvallat kielsi Huaweilta tarjousten tekemisen Yhdysvaltojen hallituksen sopimuksista, ja elokuussa Trump allekirjoitti lakiehdotuksen, joka estäisi Huawein ja ZTE:n käytön Yhdysvaltojen hallituksessa ja urakoitsijoilla. Viime vuonna Pentagon kielsi Huawein ja ZTE:n puhelinten myynnin Yhdysvaltain sotilastukikohdissa.
Tammikuussa 2018 AT&T vetäytyi Huawein kanssa tehdystä sopimuksesta myydä sen älypuhelimia Yhdysvalloissa. Ja maaliskuussa liittovaltion viestintäkomissio ehdotti sääntöä, joka estäisi yhdysvaltalaisia yrityksiä käyttämästä sen yleispalvelurahaston varoja kiinalaisiin laitepalveluihin. FCC:n yleispalvelurahasto tarjoaa tukia puhelin-, langattomien ja laajakaistapalvelujen lisäämiseksi köyhille ja maaseutuyhteisöille.
Ei vain Yhdysvallat ole hälyttämässä. Kanada ja Yhdistynyt kuningaskunta ovat ilmaisseet huolensa riskeistä, jotka liittyvät yhteistyöhön Huawein kanssa 5G:n käyttöönotossa. Japani kielsi Huaweilta ja ZTE:ltä valtion viralliset sopimukset.
Tämä ei luultavasti ole Yhdysvaltojen ja Huawein tarinan loppu
Yhdysvalloilla on työkalupakissaan paljon välineitä, joita se voi mahdollisesti käyttää Huaweita vastaan, ja sen viimeisimmät toimet osoittavat, ettei se ole haluton käyttämään niitä. Mutta kuinka pitkälle se menee, on epäselvää.
”Haasteena on, että Huawein ja kiinalaisen teollisuuden ja huipputeknologian kanssa käytävälle liiketoiminnalle on asetettu rajat, mutta olemme nyt ympäristössä, jossa on epäselvää, missä nuo rajat ovat, ja jos ne on piirrettävä uudelleen”, Kennedy sanoi.
Hawanin kauppaministeriön kauppaan liittyvä mustalle listalle asettaminen on samankaltaista kuin sen toimet ZTE:tä kohtaan, jolle se asetti kauppakiellon vuonna 2016. (Trump puuttui asiaan viime vuonna solmiakseen sopimuksen ja kumotakseen kiellon.) Huawein katkaisemisella ”olisi varmasti vaikutusta, mutta ei niin kuin ZTE:n kohdalla”, Segal sanoi, koska se ei ole yhtä riippuvainen yhdysvaltalaisista tavarantoimittajista.
Jännitteet eivät kuitenkaan todennäköisesti lopu lähiaikoina.
Recode ja Vox ovat yhdistäneet voimansa paljastaakseen ja selittääkseen, miten digitaalinen maailmamme muuttuu – ja muuttaa meitä. Tilaa Recode-podcastit ja kuule Kara Swisherin ja Peter Kafkan johtavan tiukkoja keskusteluja, joita teknologia-ala tarvitsee tänään.
Miljoonat kääntyvät Voxin puoleen ymmärtääkseen, mitä uutisissa tapahtuu. Tehtävämme ei ole koskaan ollut tärkeämpi kuin tällä hetkellä: voimaannuttaminen ymmärryksen kautta. Lukijoiltamme saadut taloudelliset lahjoitukset ovat kriittinen osa resursseja vaativan työmme tukemista ja auttavat meitä pitämään journalismimme ilmaisena kaikille. Auta meitä pitämään työmme vapaana kaikille tekemällä taloudellinen lahjoitus jo 3 dollarista alkaen.