ORIGINI
Creșterea corporatismului
Corporatismul autohton
NEO-CORPORATISMUL ȘI „FORDISMUL”
BIBLIOGRAFIE
Corporatismul a fost o ideologie și un model de organizare socială, economică și politică, în special în regimurile de extremă-dreapta și fasciste din anii 1930 și din timpul celui de-al Doilea Război Mondial. Sistemul de relații industriale din Europa de Vest între 1950 și 1975 a fost etichetat drept neocorporatism.
ORIGINI
Corporatismul a început ca un proiect ideologic, propagat de catolici în ultimul sfert al secolului al XIX-lea, referindu-se la o societate medievală idealizată, fără conflict de clasă. Corporatismul poate fi definit ca un dublu antagonism: antiliberal și antisocialist. În liberalismul politic, individul se confruntă cu statul, fără structuri intermediare, care fuseseră abolite odată cu Revoluția Franceză. Participarea politică este un drept al individului și numai statul poate impune reguli, care, în principiu, se aplică tuturor cetățenilor. În ideologia corporatistă, individul aparține unei comunități bazate pe ocupația sa, iar aceste comunități sunt fundamentele societății (societatea „organică”). Corporatismul implică un anumit grad de transfer al puterii de reglementare de la stat la organizații, permițându-le acestora să impună reguli membrilor comunității ocupaționale. Transferul puterii de stat poate varia, stadiul cel mai înalt fiind un parlament corporatist. Acordurile salariale colective obligatorii din punct de vedere juridic reprezintă un tip mai slab de corporatism. Corporatismul a fost, de asemenea, un răspuns la socialism, punând accentul pe colaborarea de clasă, inițial prin integrarea angajatorilor și a lucrătorilor într-o singură organizație, precum breslele medievale („sindicate mixte”), mai târziu prin sisteme de consultare socială. Corporatismul a împiedicat solidaritatea clasei muncitoare, deoarece principiul de organizare nu era clasa, ci ocupația (sau sectorul economic). Corporatismul a fost un mijloc de a îngrădi și clasa muncitoare. Din punct de vedere economic, corporatismul a fost mai mult antiliberal decât anticapitalist. Spre deosebire de socialism, proprietatea privată a mijloacelor de producție nu era pusă sub semnul întrebării, iar corporatismul era o modalitate de a reglementa economia pe o altă bază decât liberalismul laissezfaire și intervenția statului socialist.
Aceste idei de bază au fost dezvoltate în enciclica papală Rerum Novarum (1891), care a favorizat creșterea sindicatelor catolice, poziționându-se ca o alternativă la sindicatele socialiste. Idealul corporatist putea fi pus în practică prin intermediul consiliilor de negociere colectivă cu reprezentanți ai sindicatelor și ai organizațiilor patronale. Acest sistem a fost destul de răspândit după Primul Război Mondial, când mișcarea sindicală a devenit o forță politică. Acest proces de democratizare a avut două componente de bază: votul universal (masculin) și recunoașterea sindicatelor. Au fost introduse sisteme de negociere colectivă la nivel de sector și consilii sociale și economice consultative. Primele decideau asupra salariilor și condițiilor de muncă, în timp ce cele din urmă consiliau guvernul și parlamentul cu privire la politica socială și economică. Prin intermediul acestor instituții, sindicatele și organizațiile patronale au fost integrate în structurile statului. În Belgia au fost înființate comisii paritare (comisii mixte) în sectoarele cheie ale economiei. În Țările de Jos, în 1919 a fost înființat Hoge Raad van Arbeid (consiliul suprem al muncii), format din reprezentanți ai sindicatelor, ai organizațiilor patronale și ai cercetătorilor independenți. În Germania de la Weimar, un consiliu economic național și negocierea colectivă la nivel de sector au făcut parte din pacificarea politică postbelică și a fost chiar constituționalizată.
Creșterea corporatismului
Măsura în care aceste sisteme corespund definiției ideale a corporatismului este discutabilă, dar grupurile care susțineau ideologia corporatistă au văzut aceste instituții ca punct de plecare pentru o reformă mai ambițioasă. Acesta a fost cazul Olandei, unde organizațiile catolice au elaborat un sistem de consilii industriale comune în 1919-1920. Consiliile industriale mixte urmau să aibă o putere de reglementare de mare anvergură în domeniul social și economic, oferind sindicatelor participarea angajaților la problemele economice. Această problemă a divizat mișcarea catolică, angajatorii susținând că economia era monopolul întreprinderilor și că participarea nu ar trebui să meargă dincolo de salarii și condiții de muncă. În același timp, a luat sfârșit radicalizarea muncitorilor olandezi, împotriva căreia proiectul a fost o manifestare, dar și o reacție. Sindicatul catolic belgian a militat pentru un program corporatist inspirat de exemplul olandez. Era o alternativă și la socialism, care s-a dezvoltat rapid în urma războiului.
Programele corporatiste au făcut parte, de asemenea, din criza liberalismului, care a apărut după Primul Război Mondial și a ajuns la apogeu în anii 1930, când corporatismul, elaborat din nou în enciclica Quadragesimo Anno (1931), a fost văzut ca un răspuns la criză. S-au făcut încercări de a introduce reforma corporatistă în cadrul sistemelor parlamentare. Inițiativa a venit din partea organizațiilor catolice, de exemplu, în Belgia și Elveția. Ideea era de a realiza o structură separată pentru luarea deciziilor privind politica socială și economică, bazată pe sistemul de relații industriale deja menționat. Practic, acest corporatism avea două scopuri politice: pacificarea socială și o reformă a statului. Criza economică din anii 1930 a făcut ca reglementarea economică să pară inevitabilă. Corporatismul putea evita intervenția directă a statului, ceea ce nu se potrivea cu teoria statului catolic construit pe principiul subsidiarității. O organizație corporatistă, bazată pe paritate, proteja afacerile împotriva unui parlament și a unui guvern dominat de mișcarea sindicală. Prin intermediul structurii corporatiste, sindicatele și organizațiile patronale au obținut putere politică, directă sau indirectă, în funcție de tipul de corporatism. Așa se explică sprijinul sindicatelor socialiste pentru proiecte corporatiste moderate, dar și pentru proiecte cu o componentă corporatistă precum planul de muncă al lui Hendrik De Man în Belgia.
Corporatismul autoritar
Pe lângă acest corporatism compatibil cu parlamentarismul, corporatismul autoritar a fost propus de mișcările de extremă dreapta și fasciste ca alternativă la democrație. În ideologia extremei drepte, corporatismul a fost prezent încă din anii 1920. Conceptul era destul de vag, deoarece nu exista un model care să poată fi urmat până în 1926, când Benito Mussolini a introdus corporatismul ca parte a statului fascist din Italia. Acest corporatism se baza pe un singur sindicat și o singură organizație patronală. Calitatea de membru era obligatorie. În corporațiile de la nivel de sector, reprezentanții ambelor organizații erau reprezentați în mod egal, dar liderul era numit de stat. Un consiliu corporatist național a fost înființat ca un consiliu consultativ al ministerului corporațiilor. Grevele erau ilegale, iar un magistrat al muncii se ocupa de conflictele sociale. Corporatismul a fost un mijloc de a exclude sindicatele non-fasciste. În 1926, sindicatul fascist a obținut monopolul de reprezentare a muncitorilor. În 1927, noua organizare socială a fost stabilită în Carta Muncii, o caracteristică a majorității regimurilor corporatiste autoritare. În Portugalia și Spania, un tip de corporatism foarte asemănător cu modelul italian a supraviețuit până în 1974 și, respectiv, 1975.
Corporatismul portughez a fost cel mai elaborat și ilustrează modul în care corporatismul autoritar a funcționat de fapt. Statutul muncii și o constituție corporatistă au fost promulgate în 1933, dar structura corporatistă a fost finalizată abia în anii 1950. Fundamentele corporatismului au fost gremios și syndicatos. Toți angajatorii din sector erau membri ai unui gremio. Gremios erau organizații patronale preexistente sau erau create de stat. Gremios îi reprezentau pe angajatori și negociau cu sindicatele (sindicatele). Syndictos erau, ca și gremios, organizații unice. Pentru a zădărnici solidaritatea clasei muncitoare, acestea erau organizate la nivel de district și nu la nivel național (în 1931, Confederația Generală a Muncii, sau CGT, fusese desființată). În mediul rural, casos du povo (centrele comunitare ale poporului) au fost înființate la nivel de parohie, corespunzând idealului corporatist al organizațiilor mixte: fermierii erau membri, în timp ce proprietarii de terenuri erau patroni și dețineau puterea. În 1937, sistemul portughez s-a schimbat: proprietarii de terenuri au avut gremios, iar casos do povo au jucat același rol ca și sindicatele din industrie. Pescuitul includea casos dos pescadores (centrele pescarilor), organizații mixte de lucrători, angajatori și căpitani de port, dar lucrătorii erau dominați de celelalte grupuri. Aceste structuri de bază au fost stabilite în anii 1930, dar, în mod paradoxal, corporațiile au fost create abia în 1956. Din 1936, Organizația de Coordonare Economică (OEC) a reglementat economia și a fost legătura dintre organizațiile corporatiste de bază și stat. OEC a permis statului să controleze economia. Acesta a fost unul dintre motivele pentru care formarea corporațiilor a durat douăzeci de ani. Între timp, un set de agenții de colaborare a promovat ideea corporatistă. Unia Nacional, condusă de A. O. Salazar, compusă din birocrați și funcționari, trebuia să mobilizeze sprijinul pentru regim. O organizație paramilitară a fost desemnată să apere ordinea socială și ideea corporatistă. Această ordine socială fusese definită în statutul muncii, care semăna foarte mult cu statutul italian. Sindicatele socialiste și comuniste fuseseră scoase în afara legii înainte de 1933, iar formarea noilor sindicate era o prioritate pentru regim, care vedea clasa muncitoare ca pe o amenințare. Spre deosebire de sindicate, organizațiile patronale private au continuat să existe, iar corporatismul era avantajos pentru mediul de afaceri: afacerile dominau OEC, iar sistemul corporatist favoriza monopolurile și cartelurile. Nivelul de trai al lucrătorilor portughezi a rămas în urmă, iar securitatea socială a rămas subdezvoltată. Corporațiile aveau o reprezentare politică, Camera Corporațiilor, și erau membri ai Consiliului de Stat, un organism consultativ la nivel înalt.
În cele trei țări din sudul Europei (Franța, Italia și Spania), corporatismul era un pilon al unui regim autoritar, iar statul și partidul aveau o influență fermă asupra sistemului. Aceeași situație s-a aplicat corporatismului în Europa Centrală și de Est: Bulgaria, Albania, Iugoslavia, statele baltice, România, Grecia, Polonia și Austria sub Engelbert Dollfuss.
Organizarea socială a nazismului a fost diferită de modelul „sudic” în măsura în care a prevalat fabrica și nu sectorul. Fabrica era definită ca o „comunitate de muncă”, în care forța de muncă și capitalul trebuiau să lucreze împreună pentru binele companiei. Principiul Führerprinzip (principiul liderului) îi conferea angajatorului, Führerul „comunității sale de muncă”, o poziție dominantă. Rolul sindicatului, Frontul German al Muncii, era mai degrabă limitat la nivelul fabricii. Interesele muncitorilor trebuiau să fie apărate de către Administratorul de Stat al Muncii, un funcționar public pentru care menținerea păcii sociale era sarcina principală. Se poate discuta în ce măsură organizarea socială și economică a Germaniei naziste poate fi etichetată drept „corporatism”, deoarece statul a jucat un rol dominant. Acest lucru a fost valabil mai ales în domeniul social. Economia a fost organizată în Reichsgruppen, organizații comerciale statutare obligatorii care dețineau monopolul pentru reprezentarea intereselor de afaceri. În cadrul Reichsgruppen, muncitorii nu aveau nicio reprezentare. Stăpânirea statului asupra structurii corporatiste a fost, în cele din urmă, o caracteristică a tuturor regimurilor corporatiste autoritare. Cu toate acestea, a existat o diferență între organizațiile muncitorești și cele de afaceri. În timp ce acestea din urmă își puteau menține un anumit grad de autonomie și deseori exista o simbioză între organizațiile patronale private și structurile corporatiste oficiale, sindicatele și-au pierdut autonomia și au fost subordonate partidului și statului.
Cel de-al Doilea Război Mondial a extins corporatismul, deoarece în țările ocupate au fost introduse structuri corporatiste după modelul nazist. În Franța de la Vichy a fost instituit un sistem social bazat pe corporatism, urmând principiile unei carte a muncii.
NEO-CORPORATISMUL ȘI „FORDISMUL”
Deși corporatismul și-a pierdut legitimitatea odată cu înfrângerea fascismului și a nazismului, el nu a dispărut, ci s-a transformat: un sistem de negociere colectivă și de organizare sindicală statutară a devenit parte a modelului de democrație care s-a conturat în urma celui de-al Doilea Război Mondial. Organizațiile sindicale și patronale au fost integrate în stat prin intermediul unui set specific de instituții alături de guvern și parlament, pentru elaborarea politicilor sociale și, într-o mai mică măsură, economice. Aceste instituții erau formate din consilii de consultare socială și de negociere colectivă și din consilii economice și sociale consultative. Acest „neo-corporatism” a fost rezultatul unui compromis între angajatori și sindicate, pe de o parte, și stat și interese organizate, pe de altă parte. Primul compromis, în urma eliberării de sub ocupația nazistă, a fost stabilit în unele țări prin declarații solemne ale liderilor sindicali și patronali, cum ar fi Pactul social din Belgia sau Fundația Muncii din Țările de Jos. Organizațiile muncitorești nu au pus sub semnul întrebării capitalismul, în timp ce angajatorii au sporit progresul social și participarea sindicală. Al doilea compromis nu a făcut obiectul codificării, ci s-a dezvoltat odată cu funcționarea efectivă a sistemului. Sindicatele participau la elaborarea politicilor și erau responsabile de punerea în aplicare a deciziilor luate, ceea ce implica un control asupra bazei. Acest lucru a fost etichetat drept „intermediere a intereselor” de către sociologii politici ai neo-corporatismului. De la eliberare și până la criza economică din anii 1970, în Europa de Vest a apărut un nou tip de reglementare economică, numit „fordism”. Creșterea economică s-a bazat pe consumul de masă și pe creșterea puterii de cumpărare a lucrătorilor, care a fost finanțată prin creșteri ale productivității muncii. Neo-corporatismul a servit drept mecanism de ajustare a salariilor și a productivității muncii pentru a menține profitabilitatea. Doctrina economică care a stat la baza acestei politici economice a fost keynesianismul, subliniind intervenția statului în economie. Sistemul parlamentar fusese inițial conceput pentru a limita intervenția statului, astfel că neocorporatismul a servit la adaptarea structurii statului liberal la acest nou rol. Politica socială nu mai era decisă în parlament, ci în cadrul unor consilii speciale (paritare) și al unor organisme consultative care garantau sindicatelor și organizațiilor patronale implicarea directă în elaborarea politicilor sociale și economice. Criza economică din anii 1970 a provocat o schimbare în gândirea economică de la keynesianism la neoliberalism, punând sub semnul întrebării neocorporatismul ca fiind incompatibil cu capitalismul de piață liberă. Cu toate acestea, până la sfârșitul secolului al XX-lea, au apărut sisteme de relații industriale bazate pe moderația salarială, convenite de organizațiile patronale și sindicatele, cum ar fi „modelul polder” olandez. Aceste sisteme, care erau adesea codificate într-un pact social, aveau și caracteristici corporatiste.
Vezi șiFascism; Mișcări muncitorești; Sindicate.
BIBLIOGRAFIE
Bähr, Johannes. Staatliche Schlichtung in der Weimarer Republik: Tarifpolitik, Korporatismus und industrieller Konflikt zwischen Inflation und Deflation, 1919-1932. Berlin, 1989.
Barkai, Avraham. Das Wirtschaftssystem des Nationalsozialismus. Ideologie, Theorie, Politik, 1933-1945. Frankfurt, 1988.
Costa Pinto, António. Cămășile albastre: Fasciștii portughezi și noul stat. New York, 2000.
Grant, Wyn, Jan Nekkers și Frans Van Waarden, eds. Organizarea afacerilor pentru război: Organizarea economică corporatistă în timpul celui de-al Doilea Război Mondial. New York și Oxford, U.K., 1991.
Kuypers, Ivo. In de schaduw van de grote oorlog. De Nederlandse arbeidersbeweging en de overheid, 1914-1920. Amsterdam, 2002.
Le Crom, Jean-Pierre. Syndicats, nous voilà! Vichy et le corporatisme. Paris, 1995.
Luyten, Dirk. Ideologisch debat en politieke strijd over het corporatisme tijdens het interbellum in België. Brussel, 1996.
Maier, Charles S. Recasting Bourgeois Europe: Stabilization in France, Germany, and Italy in the Decade After World War I. Princeton, N.J., 1988.
Mason, Timothy W. Social Policy in the Third Reich: The Working Class and the National Community (Clasa muncitoare și comunitatea națională). Providence, R.I., și Oxford, U.K., 1993.
Schmitter, Philippe C. și Gerhard Lehmbruch, eds. Tendințe spre o intermediere corporatistă. Londra și Beverly Hills, California, 1979.
Schütz, Roland, și Regina Konle-Seidl. Arbeitsbeziehungen und Interessenrepräsentation in Spanien: vom alten zum neuen Korporatismus? Baden-Baden, Germania, 1990.
Visser, Jelle, și Anton Hemerijck. Un „miracol olandez”: Creșterea locurilor de muncă, reforma bunăstării și corporatismul în Țările de Jos. Amsterdam, 1997.
Weber, Quirin. Corporatism în loc de socialism: ideea de Beruffsständische Ordnung în catolicismul elvețian în perioada interbelică. Freiburg, Germania, 1989.
Wiarda, Howard J. Corporatism and Comparative Politics: Celălalt mare „Ism.” Armonk, N.Y., și, Londra, 1997.
–. Corporatism și dezvoltare: Experiența portugheză. Amherst, Mass., 1977.
Williamson, Peter J. Corporatism in Perspective: Un ghid introductiv la teoria corporatistă. Londra, 1989.
Kirk Luyten
.